LEGE Nr. 62/2022 din 17.03.2022 cu privire la publicitate

Publicat : 08-04-2022 în Monitorul Oficial Nr. 98-105 art. 171

MODIFICAT

LP220 din 10.07.25, MO413-416/01.08.25 art.559; în vigoare 01.01.26

NOTĂ:

În cuprinsul legii, cuvintele „platforma digitală”, la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele „platforma online” la forma gramaticală corespunzătoare conform LP220 din 10.07.25, MO413-416/01.08.25 art.559; în vigoare 01.01.26

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Prezenta lege:

– transpune Directiva 2006/114/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 12 decembrie 2006 privind publicitatea înșelătoare și comparativă (versiune codificată) (text cu relevanță pentru SEE), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 376 din 27 decembrie 2006, CELEX: 32006L0114;

– transpune parțial (art. 2 pct. 18 și 19 și art. 25) Regulamentul (UE) 2024/1083 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 aprilie 2024 de stabilire a unui cadru comun pentru serviciile mass-media în cadrul pieței interne și de modificare a Directivei 2010/13/UE (Regulamentul european privind libertatea mass-mediei) (text cu relevanță pentru SEE), publicat în Jurnalul Oficial  al Uniunii Europene L 2024/1083 din 17 aprilie 2024, CELEX: 32024R1083.

[Clauza de armonizare în redacția LP220 din 10.07.25, MO413-416/01.08.25 art.559; în vigoare 01.01.26]

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1. Scopul legii

Prezenta lege are drept scop organizarea și dezvoltarea pieței naționale de publicitate în temeiul principiilor și bunelor practici internaționale din domeniu, inclusiv al principiilor concurenței loiale și protecției drepturilor consumatorilor de publicitate.

Articolul 2. Obiectul și sfera de reglementare

(1) Obiectul prezentei legi este reglementarea relațiilor ce apar între furnizorii de publicitate, producătorii de publicitate, distribuitorii de publicitate, difuzorii de publicitate și consumatorii de publicitate.

(2) Sub incidenţa prezentei legi cad persoanele fizice şi juridice care desfăşoară activități în domeniul publicității pe teritoriul Republicii Moldova sau care îşi direcţionează activitatea către Republica Moldova sau către mai multe state, inclusiv Republica Moldova, în sensul prevăzut de art. 3 din Legea comerţului electronic nr. 284/2004.

(3) Prezenta lege nu se aplică:

1) informațiilor a căror difuzare este obligatorie în conformitate cu legislația, inclusiv:

a) informațiilor despre un produs, despre producătorul, importatorul sau exportatorul acestuia, imprimate pe produsul în cauză ori pe ambalajul acestuia;

b) oricărui element de design al unui produs, imprimat pe produsul în cauză sau pe ambalajul acestuia și care nu are legătură cu alte produse;

2) informațiilor analitice și/sau celor statistice din mass-media, din publicațiile științifice sau cele de specialitate;

3) indicatoarelor și panourilor rutiere care nu conțin publicitate;

4) anunțurilor și spoturilor publicitare difuzate de mass-media în scop de autopromovare.

Articolul 3. Semnificația noțiunilor utilizate

Noțiunile utilizate în prezenta lege au următoarele semnificaţii:

cod de conduită în domeniul publicității – acord sau ansamblu de reguli în domeniul publicității, neimpuse prin legislaţie sau prin dispoziţii administrative, ce definesc comportamentul comercianţilor care se angajează să le respecte în legătură cu una sau mai multe practici comerciale în unul sau mai multe sectoare de activitate;

comerciant – orice persoană fizică sau juridică care exercită activităţi comerciale, industriale (de producție), artizanale sau liber-profesioniste, precum şi orice persoană care acţionează, în scop comercial, în numele ori în beneficiul unui comerciant, inclusiv societatea comercială și întreprinzătorul individual;

consumator de publicitate – persoana al cărei interes este suscitat în raport cu obiectul publicității;

date de identificare în publicitate:

a) în cazul persoanei fizice – numele și prenumele;

b) în cazul persoanei juridice – denumirea completă sau prescurtată, stabilită prin actul de constituire şi înregistrată în mod corespunzător;

dezminţire a publicității – infirmarea publicității ce conține informații false;

difuzor de publicitate – orice persoană, inclusiv mass-media, care difuzează publicitate către consumatorii de publicitate;

dispozitiv publicitar fix – parte a mobilierului urban, reprezentând o construcţie fixă, edificată în spaţii publice, care serveşte drept suport pentru imaginea publicitară în publicitatea exterioară;

dispozitiv publicitar mobil – elemente de decor mobil, uşor demontabile, amplasate în spaţii publice, destinate publicității interioare sau publicității exterioare, după caz;

distribuitor de publicitate – persoana care distribuie publicitate către difuzorul de publicitate în interesul furnizorului de publicitate;

entitate din sectorul public:

a) orice autoritate publică, inclusiv din unitatea teritorială autonomă cu statut special;

b) orice instituție publică, întreprindere de stat sau municipală, societate comercială cu capital public integral sau parțial public sau persoană juridică de drept privat, în măsura în care acestea desfășoară activități finanțate direct din bugetul de stat și/sau din bugetul local și urmăresc un obiectiv de interes public;

[Art.3 noțiunea în redacția LP220 din 10.07.25, MO413-416/01.08.25 art.559; în vigoare 01.01.26]

firmă – inscripție amplasată pe imobilul în care își desfășoară activitatea un comerciant sau într-un loc adiacent, special amenajat, având ca obiect denumirea, marca comercială, logotipul/emblema, programul de activitate și/sau genurile de activitate ale comerciantului respectiv și, după caz, elemente de design şi aranjament artistic/arhitectural;

furnizor de publicitate – persoana care determină obiectul publicității;

imagine publicitară în publicitatea exterioară – publicitate cu caracter fluctuant, tipărită/afişată pe dispozitivul publicitar, reprodusă pe un ecran electronic și/sau proiectată pe diferite suprafeţe prin sisteme optice;

indicator publicitar direcțional – înscrisul, forma sau imaginea ce indică o direcție sau proximitatea unui obiectiv ori a unui imobil în care se desfășoară o anumită activitate;

mesaj de interes public – anunț public sau campanie de informare care are ca obiect promovarea unor valori, idei și/sau scopuri de interes public ori comunitar, difuzat/difuzată în vederea creșterii gradului de conștientizare, a schimbării atitudinii și a comportamentului social, a prevenirii și contracarării viciilor sociale;

[Art.3 noțiunea în redacția LP220 din 10.07.25, MO413-416/01.08.25 art.559; în vigoare 01.01.26]

notificare a instalării dispozitivului publicitar (notificare) – manifestare de voință a solicitantului, prin care autorității abilitate i se notifică condițiile de instalare a dispozitivului publicitar, suprafața de afișaj pentru calcularea și achitarea taxelor locale, conformarea pe propria răspundere la condițiile stabilite prin lege pentru instalarea dispozitivului publicitar și pentru conținutul materialelor publicitare, precum și asumarea unor drepturi și obligații;

obiect al publicității – persoane fizice și/sau persoane juridice, bunuri materiale și/sau bunuri imateriale, servicii (lucrări), valori și/sau scopuri de interes public ori comunitar, idei, inițiative, campanii, evenimente și/sau mijloacele de individualizare a acestora;

paşaport al dispozitivului publicitar – act ce conţine schema de amplasare și alte informaţii privind dispozitivul publicitar și care constituie temei pentru notificarea instalării dispozitivului publicitar;

perioadă extraelectorală – perioada de timp din care este exclusă perioada electorală prevăzută la art.1 din Codul electoral;

producător de publicitate – persoana care conferă publicității, în totalitate sau în parte, forma finală necesară pentru difuzare;

produs – orice bun și/sau serviciu (lucrare) destinate consumului sau utilizării,  inclusiv bunurile imobile, energia electrică, energia termică, gazele şi apa livrate pentru consum, precum și drepturile şi obligaţiile aferente acestora;

publicitate – informație difuzată în orice mod și utilizând orice mijloace, adresată unui număr nedeterminat de persoane, în vederea generării și/sau susținerii interesului public față de un obiect al publicității;

publicitate imorală – publicitatea care încalcă normele moralei general acceptate în societate;

publicitate audiovizuală – publicitatea și alte forme de comunicări comerciale audiovizuale difuzate de serviciile media audiovizuale liniare și/sau serviciile media audiovizuale neliniare;

publicitate comercială – publicitatea care are ca obiect unul sau mai mulți comercianți și/sau mijloacele de individualizare ale acestuia/acestora, unul sau mai multe produse și/sau mijloacele de individualizare ale acestuia/acestora, de asemenea evenimente/acțiuni (lansări de produse și altele asemenea);

publicitate comparativă – publicitatea care identifică în mod explicit sau implicit un concurent al comerciantului ori unul sau mai multe produse oferite de un concurent;

publicitate de stat – plasare, promovare, publicare sau difuzare, în orice serviciu mass-media sau platformă online, a unui mesaj promoțional sau autopromoțional ori a unui anunț public sau campanii de informare, în mod normal în schimbul unei plăți sau al unei retribuții de către, pentru sau în numele unei entități din sectorul public;

[Art.3 noțiunea introdusă prin LP220 din 10.07.25, MO413-416/01.08.25 art.559; în vigoare 01.01.26]

publicitate discriminatorie – publicitatea care are ca obiect orice deosebire, excludere, restricţie ori preferinţă în drepturi şi libertăţi a unei persoane sau a unui grup de persoane, precum şi susţinerea unui comportament discriminatoriu, bazat pe criteriile reale sau presupuse ale unei persoane sau ale unui grup de persoane privind rasa, naţionalitatea, profesia, originea sau categoria socială, vârsta, sexul, limba, convingerile religioase, filosofice, politice sau de altă natură;

publicitate exterioară (outdoor) – publicitatea difuzată pe dispozitive publicitare amplasate în spațiile publice din exteriorul imobilelor și care este vizibilă în exteriorul imobilelor. Aceasta include și publicitatea difuzată prin intermediul dispozitivelor publicitare amplasate pe/în mijloace de transport;

publicitate exterioară temporară – publicitatea difuzată pe dispozitive publicitare mobile, pe o perioadă de cel mult 30 de zile, cu ocazia unor evenimente, manifestații culturale, sportive etc. și/sau pentru acțiuni de promovare de produse sau activități, care pot fi montate/demontate în cel mult 24 de ore în/din toate locațiile aprobate înregistrate în baza notificării instalării dispozitivului publicitar;

publicitate interioară – publicitatea difuzată pe dispozitive publicitare mobile în spațiile publice din interiorul imobilelor și care nu este vizibilă în exteriorul imobilelor;

publicitate în presa scrisă – publicitatea difuzată în publicațiile periodice în variantă tipărită;

publicitate înşelătoare – publicitatea care, în orice mod, inclusiv prin modul de prezentare, induce ori poate induce în eroare consumatorul de publicitate şi care, datorită caracterului înşelător, poate afecta comportamentul economic al consumatorului de publicitate sau care, din acest motiv, prejudiciază ori poate prejudicia un concurent al comerciantului;

publicitate online – publicitatea difuzată în mass-media digitală, pe rețelele de socializare, prin poșta electronică, prin intermediul motoarelor de căutare, pe bloguri și/sau pe alte pagini web;

publicitate online direcționată (targetată) – publicitatea difuzată online în mod diferențiat, personalizată în baza unor criterii geografice, demografice, social-economice și/sau comportamentale;

publicitate penetrantă – publicitatea accesibilă consumatorilor de publicitate de pe teritoriul Republicii Moldova, pentru a cărei difuzare nu a fost efectuată plata către un difuzor de publicitate din Republica Moldova;

publicitate pe vehicule – publicitatea difuzată prin aplicarea de afișe pe/în vehicule sau prin vopsirea vehiculelor în scop publicitar;

publicitate politică – publicitatea care are ca obiect unul ori mai mulți subiecți ai publicității politice sau activitatea acestora, unul ori mai multe proiecte (cauze, inițiative, idei etc.) politice și/sau unul ori mai multe simboluri (expresii, desene, imagini, voci etc.) utilizate de către unul sau de mai mulți subiecți ai publicității politice;

publicitate sexistă – publicitatea care are ca obiect:

a) prezentarea femeii sau a bărbatului drept obiect sexual în situaţii umilitoare/degradante/violente şi care ofensează demnitatea persoanei; și/sau

b) promovarea stereotipurilor sexiste în scop discriminatoriu, cu menţinerea percepţiei tradiţionale asupra femeii drept o fiinţă slabă, vulnerabilă şi dependentă, având o poziţie socială inferioară;

publicitate subliminală – publicitatea în care sunt utilizați stimuli prea slabi pentru a fi percepuţi în mod conştient, dar care pot influenţa comportamentul consumatorului de publicitate;

responsabil de codul de conduită în domeniul publicității – orice entitate, inclusiv un comerciant sau un grup de comercianţi, responsabilă de elaborarea şi revizuirea unui cod de conduită în domeniul publicității şi/sau de supravegherea respectării acestui cod de către cei care s-au angajat să îl respecte;

subiecți ai publicității politice – concurenții electorali, partidele politice, membrii partidelor politice, persoanele care și-au afirmat public susținerea pentru un partid politic în ultimele 3 luni, organizațiile social-politice, membrii organizațiilor social-politice, persoanele care și-au afirmat public susținerea pentru o organizație social-politică în ultimele 3 luni, grupurile de iniţiativă pentru susţinerea candidaţilor la funcţii elective, grupurile de iniţiativă pentru inițierea unui referendum, persoanele care, în ultimele 3 luni, și-au afirmat public susținerea pentru unul sau mai multe grupuri de inițiativă menționate, precum și activitatea acestora;

suprafaţă de afişaj – suprafaţa dispozitivului publicitar, mobil sau fix, destinată pentru afişarea imaginilor publicitare.

Articolul 4. Legislaţia cu privire la publicitate

(1) Legislaţia cu privire la publicitate include Constituția Republicii Moldova, tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte, prezenta lege, legile şi hotărârile Parlamentului, ordonanţele şi hotărârile Guvernului, alte acte normative adoptate în conformitate cu acestea.

(2) În domeniul publicității politice, prezenta lege se aplică în măsura în care nu contravine prevederilor Codului electoral.

Articolul 5. Dreptul de autor

Utilizarea în publicitate a obiectelor protejate prin dreptul de autor şi/sau drepturile conexe se admite cu respectarea prevederilor Legii nr.230/2022 privind dreptul de autor şi drepturile conexe.

Articolul 6. Dreptul la propria imagine

(1) Utilizarea în publicitate a datelor cu caracter personal, inclusiv a numelui, a imaginii și/sau a vocii unei persoane fizice, este permisă doar pe bază de contract, încheiat în scris cu persoana respectivă sau cu reprezentantul legal al acesteia, în baza acordului scris al persoanei fizice respective, cu excepțiile prevăzute de lege.

(2) Persoana fizică ale cărei date cu caracter personal sunt utilizate în publicitate conform alin. (1) își poate retrage consimțământul chiar și în cazul în care acesta a fost dat pe o perioadă determinată. Repararea prejudiciului cauzat prin retragerea consimțământului poate avea loc doar în cazul în care acesta a fost dat pe o perioadă determinată și nu va depăși mărimea remunerației care a fost achitată persoanei fizice respective, cu condiția că retragerea consimțământului nu are la bază nerespectarea obligațiilor contractuale ale celeilalte părți.

(3) Prevederile alin. (1) și (2) nu se aplică în cazul utilizării datelor cu caracter personal:

a) în publicitatea politică, care are ca obiect calitățile politice, profesionale și/sau personale ale candidatului la o funcție electivă;

b) în publicitatea comercială, care are la bază consimțământul persoanei fizice, acordat pentru o perioadă mai mare de 3 ani.

Articolul 7. Identificarea și conținutul publicității

(1) Publicitatea trebuie să fie identificată fără ca consumatorul de publicitate să dețină cunoştinţe speciale.

(2) Publicitatea trebuie să conțină informații ce corespund realității. Această prevedere nu aduce atingere practicilor publicitare curente şi legitime, ce constau în formularea unor afirmații exagerate sau care nu trebuie înțelese în sens literal.

(3) Este interzisă:

a) publicitatea subliminală;

b) publicitatea înșelătoare;

c) publicitatea imorală;

d) publicitatea discriminatorie;

e) publicitatea sexistă;

f) publicitatea care poate provoca panică, poate instiga la violenţă sau la acţiuni periculoase, în măsură să prejudicieze sănătatea ori să ameninţe securitatea oamenilor;

g) publicitatea care încurajează, în mod direct sau indirect, un comportament contrar legii;

h) publicitatea care conține în mod nejustificat imagini ale unor situații periculoase, acțiuni, exerciții, obiceiuri, prin care sunt ignorate securitatea sau mijloacele de securitate;

i) publicitatea prin care se denigrează produse, servicii sau profesii, chiar fără a fi menționate explicit;

j) publicitatea care utilizează neautorizat simbolica de stat a Republicii Moldova sau a altor state;

k) publicitatea care nu este însoțită de datele de identificare în publicitate și/sau mijloacele de individualizare ale furnizorului de publicitate sau ale difuzorului de publicitate;

l) publicitatea care conține un text necorespunzător din punctul de vedere al normelor ortografice curente.

Articolul 8. Contractul de difuzare a publicității

(1) Difuzarea publicității are loc în baza  contractului de difuzare a publicității, încheiat în formă scrisă între distribuitorul de publicitate și difuzorul de publicitate, cu excepţia cazurilor prevăzute de prezenta lege.

(2) Distribuitorul de publicitate poate avea concomitent și statutul de furnizor de publicitate și/sau pe cel de producător de publicitate.

(3) Difuzorul de publicitate are dreptul să solicite distribuitorului de publicitate confirmarea:

a) dreptului de a utiliza în publicitate obiecte protejate prin dreptul de autor şi/sau drepturile conexe;

b) dreptului de a utiliza în publicitate date cu caracter personal, inclusiv numele și prenumele, imaginea și/sau vocea unei persoane fizice;

c) dreptului de a difuza publicitate în interesul furnizorului de publicitate, cu excepția cazurilor în care distribuitorul de publicitate are și statutul de furnizor de publicitate;

d) faptului că conținutul publicității corespunde prevederilor legislației cu privire la publicitate.

(4) În cazul refuzului distribuitorului de publicitate de a-și asuma răspunderea în conformitate cu alin. (3), difuzorul de publicitate are dreptul să refuze încheierea contractului de difuzare a publicității, inclusiv în cazul în care contractul respectiv poate fi încheiat verbal.

Capitolul II

PUBLICITATEA POLITICĂ

Articolul 9. Conținutul publicității politice

(1) În perioada extraelectorală, conținutul publicității politice trebuie să corespundă prevederilor art. 7 din prezenta lege. În perioada electorală, prevederile art. 7 din prezenta lege se aplică în măsura în care nu contravin prevederilor Codului electoral.

(2) Publicitatea politică trebuie să conțină:

a) genericul „Publicitate politică”;

b) datele de identificare în publicitate ale persoanei care a plătit pentru difuzarea publicității politice, cu excepția informațiilor prevăzute la alin. (3);

c) data și numărul ordinului bancar de plată, având ca obiect plata pentru difuzarea publicității politice.

(3) Publicitatea politică nu poate să conțină niciuna dintre următoarele informații:

a) datele de identificare în publicitate ale comerciantului, inclusiv ale comerciantului care a plătit pentru difuzarea publicității politice, cu excepțiile prevăzute la alin. (4);

b) mijloacele de individualizare ale comerciantului;

c) produsele sau mijloacele de individualizare ale produselor comerciantului;

d) datele de identificare în publicitate ale unei entități din sectorul public sau mijloacele de individualizare ale acesteia.

(4) Informațiile ce trebuie incluse în conținutul publicității politice sunt stabilite de Comisia Electorală Centrală, în conformitate cu Codul electoral.

Articolul 10. Contractul de difuzare a publicității politice

(1) În perioada extraelectorală, publicitatea politică se difuzează în baza contractului prevăzut la art. 8 din prezenta lege. În perioada electorală, difuzarea publicității politice se face în conformitate cu prevederile Codului electoral.

(2) Contractul de difuzare a publicității politice se încheie doar în formă scrisă.

(3) În cazul publicității politice, nu poate fi furnizor de publicitate:

a) un stat străin;

b) o organizaţie internaţională, inclusiv o organizaţie politică internaţională;

c) o persoană juridică care nu este înregistrată în Republica Moldova;

d) o persoană fizică care nu este cetăţean al Republicii Moldova;

e) o persoană juridică înregistrată în Republica Moldova, care are în calitate de fondator, asociat și/sau proprietar beneficiar una dintre entitățile/persoanele prevăzute la lit. a)–d);

f) o persoană juridică înregistrată în Republica Moldova, care, pe parcursul ultimilor 3 ani până la semnarea contractului de difuzare a publicității politice, a desfăşurat activităţi finanţate/plătite integral sau parţial de către una dintre entitățile/ persoanele prevăzute la lit. a)–e);

g) o fundație;

h) o organizație filantropică;

i) un sindicat;

j) o organizație religioasă;

k) o entitate din sectorul public;

l) o persoană anonimă;

m) un difuzor de publicitate, public sau privat, cu statut de mass-media;

n) un cetăţean al Republicii Moldova care nu a împlinit vârsta de 18 ani;

o) o persoană fizică care a împlinit vârsta de 18 ani, privată de dreptul de a alege în conformitate cu prevederile Codului electoral;

p) o persoană care acționează în numele unei persoane terţe;

q) un comerciant.

(4) În cazul publicității politice, nu poate fi distribuitor de publicitate niciuna dintre entitățile/persoanele prevăzute la alin. (3) lit. a)–o).

(5) Plata serviciilor de difuzare a publicității politice se poate efectua doar prin transfer bancar.

Articolul 11. Cerințe privind difuzarea publicității

                      politice

(1) În perioada extraelectorală, publicitatea politică este difuzată în conformitate cu Codul electoral și cu prezenta lege. Comisia Electorală Centrală instituie reglementări suplimentare privind difuzarea publicității politice în perioada extraelectorală, în conformitate cu Codul electoral.

(2) În perioada extraelectorală, difuzorii de publicitate nu au dreptul să difuzeze publicitate politică în următoarele cazuri:

a) din proprie inițiativă, în calitate de furnizor de publicitate și/sau de distribuitor de publicitate;

b) în lipsa unui contract de difuzare a publicității politice încheiat în formă scrisă, până la difuzarea publicității politice;

c) dacă în contractul de difuzare a publicității politice este desemnată în calitate de furnizor de publicitate una dintre entitățile/persoanele prevăzute la art. 10 alin. (3);

d) dacă în contractul de difuzare a publicității politice este desemnată în calitate de distribuitor de publicitate una dintre entitățile/persoanele prevăzute la   art. 10 alin. (3) lit. a)–o);

e) publicitatea prezentată spre difuzare contravine cerințelor privind conținutul publicității politice, prevăzute la art. 9;

f) nu a fost efectuată plata în avans pentru difuzarea publicității politice, determinată în raport cu ziua difuzării publicității politice;

g) plata în avans prevăzută la lit. f) din prezentul alineat a fost efectuată de către una dintre entitățile/persoanele prevăzute la art. 10 alin. (3);

h) plata în avans prevăzută la lit. f) din prezentul alineat a fost efectuată de către o altă persoană decât cea indicată în contractul de difuzare a publicității politice și care are un alt statut decât cele prevăzute la art. 10 alin. (3);

i) difuzarea publicității politice are ca efect încălcarea cerințelor legislației în vigoare privind modul și/sau timpul de difuzare a publicității politice.

(3) În perioada extraelectorală, publicitatea politică este prezentată difuzorului de publicitate cu cel puțin 2 zile lucrătoare înainte de ziua difuzării.

(4) Difuzorul de publicitate poate refuza difuzarea publicității politice și nu va răspunde pentru prejudiciile materiale și/sau morale cauzate, inclusiv în condițiile în care contractul de difuzare a publicității politice a fost semnat de părțile contractante în formă scrisă, în următoarele cazuri:

a) în cazul în care difuzarea este interzisă prin reglementările prevăzute la  alin. (1), adoptate anterior sau ulterior semnării contractului de difuzare a publicității politice;

b) în unul din cazurile prevăzute la alin. (2) lit. c), d) și f)–i);

c) în cazul prevăzut la alin. (2) lit. e), în situația nerespectării obligației prevăzute la alin. (3).

(5) Distribuitorii de publicitate și furnizorii de publicitate sunt obligaţi să păstreze, în original sau în copii, materialul publicitar, inclusiv modificările operate ulterior, pe parcursul unui an din ziua ultimei difuzări a publicităţii politice.

Capitolul II¹

PUBLICITATEA DE STAT

Articolul 11¹. Obiectul publicității de stat

(1) Publicitatea de stat are ca obiect un mesaj promoțional sau autopromoțional, un anunț public sau o campanie de informare efectuată prin plasarea, promovarea, publicarea sau difuzarea, în orice serviciu mass-media sau pe platformă online, de către, pentru sau în numele unei entități din sectorul public.

(2) Publicitatea de stat se efectuează cu titlu oneros, în baza contractelor încheiate de către entitățile din sectorul public cu furnizorii de servicii mass-media sau de platforme online.

(3) Anunțurile publice care sunt justificate de un motiv imperativ de interes public, transmise de entitățile din sectorul public în cazul stării de urgență nu sunt considerate publicitate de stat și sunt plasate, promovate, publicate sau difuzate cu titlu gratuit.

(4) În perioada electorală nu se admite difuzarea publicității de stat prin care se promovează realizările manageriale și/sau obiectivele realizate de entitățile din sectorul public, și nici a publicității de stat și a mesajelor de interes public care nu sunt autorizate de către Comisia Electorală Centrală.

Articolul 11². Conținutul publicității de stat

(1) Conținutul publicității de stat trebuie să corespundă prevederilor art. 7.

(2) Publicitatea de stat trebuie să conțină:

a) genericul „Publicitate de stat”;

b) datele de identificare în publicitate ale entității din sectorul public.

Articolul 11³. Efectuarea plăților, încheierea contractelor

                         de prestare a serviciilor și raportarea

                          privind difuzarea publicității de stat

(1) Fondurile publice sau orice altă retribuție ori alt avantaj pus la dispoziție, în mod direct sau indirect, de entitățile din sectorul public furnizorilor de servicii mass-media sau furnizorilor de platforme online pentru publicitatea de stat ori pentru contractele de furnizare sau de servicii încheiate cu furnizorii de servicii mass-media sau cu furnizorii de platforme online se acordă în conformitate cu criterii și proceduri transparente, obiective, proporționale și nediscriminatorii, puse în prealabil la dispoziția publicului prin mijloace electronice și ușor de utilizat.

(2) Criteriile menționate la alin. (1) vizează cel puțin:

a) diversitatea de servicii mass-media;

b) independența editorială a furnizorului de serviciu mass-media;

c) profilul tematic, limba și publicul-țintă al serviciului mass-media;

d) respectarea normelor profesionale și deontologice de către furnizorul de serviciu mass-media;

e) transparența activității furnizorului de serviciu mass-media, inclusiv a surselor de finanțare.

(3) Prezentul articol nu afectează atribuirea contractelor de achiziții publice și a contractelor de concesiune sau aplicarea normelor privind ajutoarele de stat.

(4) În cazul în care valoarea estimată a contractelor pentru publicitatea de stat, planificată pe parcursul unui an calendaristic depășește suma de 100 000 lei, entitatea din sectorul public are obligația să publice în sistemul electronic de achiziții publice anunțul de participare privind achiziția publicității de stat.

(5) Entitățile din sectorul public și furnizorii de servicii mass-media și/sau furnizorii de platforme online pun anual la dispoziția publicului, pe site-urile  lor web oficiale, un raport cu privire la publicitatea de stat și mesajele de interes public difuzate contra plată. Raportul entităților din sectorul public va conține cel puțin următoarele informații:

a) denumirile furnizorilor de servicii mass-media sau de platforme online de la care au fost achiziționate servicii;

b) dacă este cazul, denumirile grupurilor de întreprinderi din care fac parte oricare dintre furnizorii de servicii mass-media sau furnizorii de platforme online menționați la lit. a);

c) suma anuală totală cheltuită și sumele anuale cheltuite per furnizor de servicii mass-media sau furnizor de platforme online.

(6) Entitățile din sectorul public care au achiziționat servicii de difuzare a publicității de stat sau a mesajelor de interes public prezintă Agenției Achiziții Publice raportul anual menționat la alin. (5) până la data de 1 februarie a anului următor celui de gestiune.

Articolul 11⁴. Autoritatea responsabilă de achiziții 

                         publice de publicitate de stat

(1) Agenția Achiziții Publice este autoritatea responsabilă de monitorizarea conformității procedurilor de achiziție publică de publicitate de stat.

(2) Agenția Achiziții Publice elaborează anual un raport privind achizițiile publice de publicitate de stat efectuate de entitățile din sectorul public, pe care îl publică pe site-ul său web oficial până la data de 1 martie a anului următor celui de gestiune.

[Capitolul II¹ introdus prin LP220 din 10.07.25, MO413-416/01.08.25 art.559; în vigoare 01.01.26]

Capitolul III

MESAJELE DE INTERES PUBLIC

Articolul 12. Obiectul mesajelor de interes public

Mesajele de interes public pot avea ca obiect:

a) valorile și principiile constituționale;

a¹) promovarea valorilor europene și a obiectivului strategic de integrare europeană;

[Art.12 lit.a¹) introdusă prin LP220 din 10.07.25, MO413-416/01.08.25 art.559; în vigoare 01.01.26]

b) drepturile și libertățile fundamentale ale omului;

c) modul de viaţă sănătos și ocrotirea sănătăţii;

d) drepturile și obligațiile persoanelor fizice, inclusiv ale cetățenilor străini și ale apatrizilor cu domiciliul sau reşedinţa temporară pe teritoriul Republicii Moldova;

e) drepturile și obligațiile instituțiilor publice și ale autorităților publice centrale și/sau locale, condițiile de acces și de utilizare a serviciilor publice oferite gratuit de către instituțiile și autoritățile publice;

f) protecţia mediului;

g) informarea cetățenilor cu privire la alegeri și/sau referendumuri în perioadele electorale, în conformitate cu legislația electorală;

h) prevederi legale/normative care, datorită noutății și impactului lor social, necesită măsuri de informare suplimentară;

i) decizii sau acțiuni privind securitatea publică;

j) prevenirea riscurilor sau a daunelor de orice natură pentru sănătatea oamenilor sau patrimoniul natural;

k) resursele energetice regenerabile și/sau integritatea resurselor energetice;

l) protecţia socială a populaţiei;

m) promovarea consumului produselor autohtone;

n) patrimoniul lingvistic, cultural și istoric al Republicii Moldova;

o) diversitatea culturală și/sau socială;

p) alte valori și/sau scopuri de interes public, prevăzute de prezenta lege.

[Art.12 lit.p) în redacția LP220 din 10.07.25, MO413-416/01.08.25 art.559; în vigoare 01.01.26]

Articolul 13. Conținutul mesajelor de interes public

(1) În cazul mesajelor de interes public, sunt aplicabile prevederile art. 7.

(2) Fiecare mesaj de interes public difuzat gratuit trebuie să conțină:

a) genericul „Mesaj de interes public”;

b) informația privind caracterul gratuit al difuzării mesajului de interes public;

[Art.13 al.(2), lit.c) abrogată prin LP220 din 10.07.25, MO413-416/01.08.25 art.559; în vigoare 01.01.26]

(3) Fiecare mesaj de interes public difuzat contra plată trebuie să conțină:

a) genericul „Mesaj de interes public”;

b) data ordinului bancar de plată privind plata pentru difuzarea mesajului de interes public, în cazul plății anticipate;

c) datele de identificare în publicitate ale persoanei care a plătit pentru difuzarea mesajului de interes public sau mijloacele de individualizare ale acestei persoane.

[Art.13 al.(3), lit.c) modificată prin LP220 din 10.07.25, MO413-416/01.08.25 art.559; în vigoare 01.01.26]

(4) Mesajele de interes public nu pot conține niciuna dintre următoarele informații:

a) care nu au ca obiect promovarea unor valori și/sau scopuri de interes public;

b) privind realizările manageriale și/sau obiectivele realizate de entități din sectorul public;

c) care constituie publicitate politică;

d) care au ca scop influențarea procesului de adoptare a unor acte normative;

e) care constituie publicitate comercială;

f) care exploatează suferința umană, aducând atingere demnității persoanei;

g) care recurg la fapte șocante, de natură să justifice solicitări exagerate ori să inducă sentimente de teamă sau anxietate;

h) care îi face pe cei care nu sunt de acord cu mesajul conținut în ea să se simtă vinovați sau datori;

i) care solicită contribuție în bani din partea minorilor;

j) privind evenimentele culturale sau sportive la care accesul este contra plată.

(5) În cazul în care mesajul de interes public al unei entități din sectorul public conține informația prevăzută la alin. (4) lit.b), acesta poate fi difuzat doar în calitate de publicitate de stat.

[Art.13 al.(5) modificat prin LP220 din 10.07.25, MO413-416/01.08.25 art.559; în vigoare 01.01.26]

(5¹) Mesajul de interes public al unei entități din sectorul public poate fi difuzat cu titlu gratuit doar cu acceptul difuzorului de publicitate.

[Art.13 al.(5¹) introdus prin LP220 din 10.07.25, MO413-416/01.08.25 art.559; în vigoare 01.01.26]

(6) În cazul difuzării mesajelor de interes public cu titlu gratuit, difuzorul de publicitate este obligat:

a) să solicite distribuitorului de publicitate eliminarea datelor de identificare în publicitate și a mijloacelor de individualizare ale persoanei, dacă aceasta este o entitate din sectorul public ori o organizație necomercială; și/sau

b) să difuzeze mesajul de interes public fără datele de identificare în publicitate și fără mijloacele de individualizare ale persoanei, cu excepția cazului în care conținutul mesajului de interes public se denaturează esențial.

Articolul 14. Contractul de difuzare a mesajelor

                       de interes public

(1) În perioada extraelectorală, prevederile art. 8 din prezenta lege sunt aplicabile în cazul contractelor de difuzare a mesajelor de interes public. În perioada electorală, prevederile art. 8 din prezenta lege se aplică în conformitate cu Codul electoral.

(2) Contractul de difuzare a mesajelor de interes public se încheie în formă scrisă, cu excepția cazului prevăzut la alin. (5).

(3) Entitatea din sectorul public este obligată să încheie contracte de difuzare a mesajelor de interes public în conformitate cu prevederile art. 11³ alin. (1)–(4). Entitatea din sectorul public are dreptul să încheie contracte de difuzare a mesajelor de interes public doar în cazul în care obiectul acestor mesaje corespunde atribuțiilor/competențelor entității.

[Art.14 al.(3) în redacția LP220 din 10.07.25, MO413-416/01.08.25 art.559; în vigoare 01.01.26]

(4) Toate informațiile din contractele încheiate de către entitățile din sectorul public în vederea producerii, distribuirii și/sau difuzării mesajelor de interes public sunt informații de interes public.

(5) Difuzorul de publicitate privat are dreptul să difuzeze mesaje de interes public în lipsa unui contract de difuzare a mesajelor de interes public în cazul în care are, concomitent, și statutul de furnizor de publicitate, și de producător de publicitate sau difuzează mesajul de interes public în mod gratuit.

[Art.14 al.(5) modificat prin LP220 din 10.07.25, MO413-416/01.08.25 art.559; în vigoare 01.01.26]

Articolul 15. Planificarea și raportarea privind 

                       mesajele de interes public ale entităților

                        din sectorul public

(1) Planificarea difuzării mesajelor de interes public este asigurată de către entitățile din sectorul public, prin elaborarea și aprobarea anuală a Planului de difuzare a mesajelor de interes public, care conține următoarele informații:

a) semnificația și obiectivele determinate în conformitate cu art. 12;

b) costul estimativ al producerii, distribuirii și difuzării;

c) sursa de finanțare;

d) perioada de implementare;

e) instrumentele de comunicare utilizate.

(2) Planul de difuzare a mesajelor de interes public se publică pe site-ul web oficial al entității din sectorul public.

(3) Entitățile din sectorul public asigură publicarea raportului anual privind difuzarea mesajelor de interes public, în conformitate cu prevederile art. 11³ alin. (5) și (6).

[Art.15 în redacția LP220 din 10.07.25, MO413-416/01.08.25 art.559; în vigoare 01.01.26]

Articolul 16. Limba de difuzare a mesajelor 

                       de interes public

(1) Mesajele de interes public sunt difuzate în limba română. Mesajele de interes public pot fi traduse și difuzate în limbile minorităților naționale.

(2) În cadrul unității teritoriale autonome cu statut special, mesajele de interes public se difuzează în limbile oficiale ale unității teritoriale autonome cu statut special.

Articolul 17. Cerințe privind difuzarea mesajelor 

                       de interes public

(1) Difuzorii de publicitate au dreptul să difuzeze mesaje de interes public:

a) ai căror furnizori de publicitate sunt entitățile din sectorul public – în conformitate cu art. 8 alin. (3) și (4) și art. 14 alin. (2);

b) ai căror furnizori de publicitate sunt organizațiile necomerciale înregistrate în Republica Moldova – în conformitate cu art. 8 alin. (3) și (4);

c) din proprie inițiativă – în conformitate cu art. 14 alin. (5).

(2) În perioada electorală a alegerilor generale sunt difuzate doar mesajele de interes public aprobate de Comisia Electorală Centrală.

(3) Distribuitorii de publicitate și difuzorii de publicitate sunt obligaţi să păstreze materialul publicitar, în original sau în copii, inclusiv modificările operate ulterior, pe parcursul unui an din ziua ultimei difuzări a mesajului de interes public.

Capitolul IV

PUBLICITATEA COMERCIALĂ

Articolul 18. Conținutul publicității comerciale

(1) În cazul publicității comerciale sunt aplicabile prevederile art. 7.

(2) Publicitatea comercială al cărei furnizor este un comerciant trebuie să conțină:

a) genericul „Publicitate comercială”, „Publicitate”, semnul „P” sau o altă formă de identificare în conformitate cu art. 7 alin. (1);

b) datele de identificare în publicitate ale comerciantului și/sau mijloacele de individualizare ale acestuia, produsele și/sau mijloacele de individualizare ale acestora sau, după caz, datele de identificare în publicitate ale distribuitorului de publicitate și/sau mijloacele de individualizare ale acestuia.

(3) Publicitatea comercială al cărei furnizor este un comerciant nu poate să conțină niciuna dintre următoarele informații:

a) datele de identificare în publicitate ale unui partid politic și/sau informații privind activitatea acestuia, datele de identificare în publicitate ale unei organizaţii social-politice și/sau informații privind activitatea acesteia, numele și prenumele, imaginea sau vocea unor politicieni, informații privind proiectele politice (inclusiv cauze, inițiative sau idei), simboluri (expresii, desene, imagine sau voce) utilizate de partidele politice și/sau organizațiile social-politice;

b) datele de identificare în publicitate și/sau mijloacele de individualizare ale entității din sectorul public care nu este un comerciant.

(4) Este interzisă publicitatea comercială:

a) ce reprezintă o acțiune de concurență neloială, conform Legii concurenţei nr. 183/2012;

b) pentru un produs a cărui producere și/sau comercializare este interzisă prin lege;

c) ce discreditează consumatorul de publicitate care nu folosește produsul ce constituie obiect al publicității.

Articolul 19. Contractul de difuzare a publicității

                       comerciale

(1) Contractul de difuzare a publicității comerciale este încheiat în formă scrisă, în conformitate cu prevederile art. 8, cu următoarele excepții:

a) la difuzarea comunicatelor de presă ale comercianților, în cazul în care este indicat autorul fiecărui comunicat de presă;

b) la difuzarea publicității comerciale în mass-media și pe platforme digitale, pentru care plata se efectuează în avans, integral;

c) la difuzarea publicității comerciale, în cazul în care furnizorul de publicitate are și statut de difuzor de publicitate.

(2) Cu excepția cazurilor prevăzute în mod expres de lege, plata pentru serviciile de difuzare a publicității comerciale al cărei furnizor de publicitate și/sau distribuitor de publicitate este o entitate din sectorul public se efectuează în conformitate cu Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice.

Articolul 20. Publicitatea înșelătoare

(1) Publicitatea înșelătoare conţine date ce nu corespund realităţii în ceea ce priveşte unul sau mai multe dintre următoarele aspecte:

1) caracteristicile bunului sau ale serviciului:

a) disponibilitatea;

b) natura;

c) modul de execuție;

d) compoziția;

e) metoda de fabricație sau de prestare;

f) data fabricației sau a prestării;

g) dacă acesta corespunde scopului;

h) destinația;

i) cantitatea;

j) parametrii tehnico-funcționali, inclusiv durata de funcționare și/sau termenul de valabilitate/garanție;

k) originea geografică sau comercială;

l) rezultatele așteptate ca urmare a utilizării;

m) rezultatele și caracteristicile esențiale ale testelor sau controalelor efectuate asupra acestuia;

2) prețul sau modul de calcul al prețului bunului sau al serviciului, inclusiv:

a) existența și mărimea reducerilor;

b) existența și mărimea tarifelor;

c) dobândirea unor drepturi sau avantaje în cazul procurării/prestării acestuia;

d) condițiile în care acesta se distribuie/se prestează, inclusiv datele privind timpul şi locul de distribuție/prestare, transportul, preschimbarea, restituirea, reparaţia şi/sau deservirea;

e) sursa de informare suplimentară/completă, a cărei dezvăluire obligatorie în publicitate este prevăzută de legislație;

3) natura, competențele și drepturile furnizorului de publicitate și/sau ale altui comerciant menționat în publicitate:

a) identitatea și/sau mijloacele de individualizare;

b) patrimoniul;

c) calificările, inclusiv datele privind deținerea actelor necesare pentru fabricarea bunului, prestarea serviciului și/sau comercializarea acestuia;

d) statutul juridic;

e) deținerea drepturilor de proprietate intelectuală;

f) datele statistice selective, inclusiv cele ce vizează volumul producerii/vânzării bunului sau prestării serviciului;

g) premiile și/sau distincțiile, inclusiv aprecierea cu medalii, diplome şi alte distincții;

4) normele de desfășurare a concursului, a jocului ori a unei activități similare, inclusiv:

a) termenele de primire a cererilor de participare;

b) numărul și/sau valoarea premiilor;

c) termenele și modul (inclusiv locul) de primire a premiilor;

d) sursa de informații suplimentare;

5) alte informații care nu corespund realității.

(2) Publicitatea comercială difuzată de mass-media în schimbul unei plăţi/contraprestații, fără însă ca publicitatea respectivă să fie precizată clar, fie în cuprins, fie prin imagini ori sunete uşor de identificat de către consumatorii de publicitate, reprezintă publicitate comercială înșelătoare.

Articolul 21. Publicitatea comparativă

(1) În ceea ce privește comparația, publicitatea comparativă este permisă în cazul în care sunt întrunite cumulativ următoarele condiții:

a) nu este o publicitate înșelătoare în sensul noțiunii „publicitate înşelătoare”, definită la art. 3, și al prevederilor art. 20;

b) nu constituie o practică comercială înșelătoare în conformitate cu art.13 din Legea nr.105/2003 privind protecția consumatorilor;

c) compară bunuri ori servicii care răspund acelorași necesități sau care sunt destinate acelorași scopuri;

d) compară în mod obiectiv una sau mai multe caracteristici esențiale, relevante, verificabile și reprezentative ale bunurilor sau serviciilor, care pot include și prețul;

e) nu discreditează sau nu denigrează mărci, denumiri comerciale, alte semne distinctive, bunurile, serviciile, activitățile sau situația unui concurent;

f) în cazul produselor cu denumire de origine sau cu indicație geografică, se referă în fiecare caz la produse cu aceeași denumire;

g) nu profită în mod neloial de reputația unei mărci, unei denumiri comerciale sau a altor semne distinctive ale unui concurent ori a denumirii de origine a produselor concurente;

h) nu prezintă bunurile sau serviciile ca imitații ori reproduceri ale bunurilor sau serviciilor purtând o marcă ori o denumire comercială protejată;

i) nu creează confuzie între comercianți, între un comerciant și un concurent al acestuia sau între mărci, denumiri comerciale, alte semne distinctive, între bunurile sau serviciile comerciantului și cele ale unui concurent.

(2) Comparaţiile care se referă la o ofertă specială trebuie să indice, în mod clar şi neechivoc, data la care încetează oferta sau, dacă este cazul, faptul că oferta specială se referă la stocul de bunuri sau servicii disponibil, iar dacă oferta specială nu a început încă, data de începere a perioadei în care se aplică prețul special sau alte condiții specifice.

(3) Publicitatea comparativă care nu întrunește cerințele prevăzute la alin. (1) și (2) este interzisă.

Articolul 22. Protecția minorilor în domeniul 

                      publicității comerciale

Este interzisă publicitatea comercială care:

a) conţine elemente ce dăunează minorilor din punct de vedere fizic, moral, intelectual sau psihic;

b) încurajează minorii să cumpere bunuri sau servicii profitând de lipsa de experienţă sau de credulitatea acestora;

c) sugerează că posesia ori folosirea unui produs va oferi minorului un avantaj fizic ori social asupra celorlalți copii de vârsta lui sau că lipsa acelui produs va avea un efect opus;

d) afectează relaţiile speciale care există între minori, pe de o parte, şi părinţi sau cadrele didactice, pe de altă parte;

e) conține afirmații sau reprezentări care riscă să le cauzeze minorilor un prejudiciu de natură fizică, psihologică sau morală ori să-i împingă spre situații sau activități care ar putea să le pună în pericol sănătatea sau siguranța, ori să-i încurajeze să frecventeze persoane sau locuri periculoase ori necunoscute;

f) prezintă, în mod nejustificat, minori în situaţii periculoase.

Articolul 23. Cerințe privind difuzarea publicității

                       comerciale

(1) Difuzorii de publicitate nu au dreptul să difuzeze publicitate comercială în următoarele cazuri:

a) publicitatea prezentată spre difuzare este în contradicție cu cerințele privind conținutul publicității, prevăzute la art. 7 și 18;

b) lipsește un contract de difuzare a publicității încheiat în formă scrisă, cu excepția cazurilor prevăzute la art. 19 alin. (1);

c) difuzarea publicității are ca efect încălcarea cerințelor legislației privind modul și/sau timpul de difuzare a publicității comerciale.

(2) În perioada electorală este interzisă difuzarea publicității comerciale cu participarea unuia sau mai multor subiecți ai publicității politice.

(3) Distribuitorii de publicitate și difuzorii de publicitate sunt obligaţi să păstreze materialul publicitar, în original sau în copii, inclusiv modificările operate ulterior, pe parcursul unui an din ziua ultimei difuzări a publicității comerciale.

Capitolul V

DIFUZAREA PUBLICITĂȚII

Articolul 24. Publicitatea în publicațiile periodice

(1) În publicațiile periodice publice, spațiul rezervat publicității nu poate depăși 30% din spațiul unui număr al ediției.

(2) În cazul publicațiilor periodice private, spațiul rezervat publicității este determinat de către fiecare publicație periodică.

(3) Publicațiile periodice distribuite pe bază de abonament au obligația să indice, în condițiile abonării, spațiul rezervat publicității din spațiul total al publicației.

(4) În perioada electorală, spațiul rezervat publicității politice în publicațiile periodice publice nu poate depăși 20% din spațiul total al fiecărui număr și/sau al fiecărui supliment.

Articolul 25. Publicitatea audiovizuală

(1) Serviciile media audiovizuale liniare și serviciile media audiovizuale neliniare difuzează publicitatea și alte forme de comunicări comerciale audiovizuale în conformitate cu prezenta lege și cu Codul serviciilor media audiovizuale.

(2) În domeniul mesajelor de interes public și al comunicărilor comerciale audiovizuale difuzate de serviciile media audiovizuale, prezenta lege se aplică în măsura în care nu contravine Codului serviciilor media audiovizuale.

Articolul 26. Publicitatea pe paginile web 

                      și prin poșta electronică

(1) Difuzorul de publicitate pe o platformă digitală este obligat să prezinte, pe platforma online respectivă, date suficiente despre sine, care să permită identificarea sa în calitate de subiect de drept.

(2) Difuzorul de publicitate pe o platformă online este obligat să prezinte, pe platforma online respectivă:

a) datele sale de identificare și numărul de identificare personal (IDNP) – în cazul persoanelor fizice;

b) datele de identificare în publicitate, numărul de identificare de stat (IDNO), numele administratorului, adresa poștală și adresa de poștă electronică – în cazul persoanelor juridice.

(3) Este interzisă difuzarea publicității, inclusiv a publicității direcționate comportamental, prin poșta electronică, cu excepția cazului în care destinatarul (consumatorul de publicitate) și-a exprimat în prealabil consimțământul expres pentru a primi publicitate.

(4) Consimțământul prevăzut la alin. (3) poate fi obținut sub orice formă (inclusiv în scris, prin schimb de mesaje electronice sau verbal, în cadrul unui apel telefonic) și poate fi dovedit prin orice mijloc de probă. Sarcina probei revine difuzorului de publicitate.

(5) Destinatarul (consumatorul de publicitate) are dreptul de a-și revoca consimțământul de a primi publicitate prin poșta electronică prin simpla notificare a furnizorului de publicitate. Furnizorul de publicitate are obligația de a implementa o procedură gratuită, accesibilă inclusiv prin mijloace electronice, prin care destinatarul (consumatorul de publicitate) să poată să-și revoce consimțământul. Revocarea consimțământului prin mijloace electronice trebuie să-și producă efectele în cel mult 72 de ore de la inițierea procedurii.

Articolul 27. Publicitatea în timpul demonstrării

                      publice a filmelor

Este interzisă întreruperea filmelor artistice/documentare, prezentate în cinematografe sau în alte locuri publice, cu scopul de a difuza publicitate.

Articolul 28. Publicitatea prin serviciile poștale

                       și serviciile de telefonie

(1) Difuzarea publicității prin serviciile poștale se efectuează în conformitate cu prezenta lege și cu Legea comunicațiilor poștale nr. 36/2016.

(2) Publicitatea prin serviciile de telefonie poate fi difuzată către adresat/abonat doar în cazul solicitării sau al exprimării în prealabil, din partea consumatorului de publicitate, a consimțământului expres pentru a primi mesaje sau apeluri cu conținut publicitar. Publicitatea este considerată ca fiind recepționată fără consimțământul adresatului/abonatului dacă difuzorul de publicitate nu demonstrează contrariul.

(3) Consimțământul prevăzut la alin. (2) poate fi obținut sub orice formă (inclusiv în scris, prin schimb de mesaje electronice, sau verbal, printr-un apel telefonic) și poate fi dovedit prin orice mijloc de probă. Sarcina probei revine furnizorului de publicitate.

(4) Adresatul/abonatul are dreptul de a-și revoca consimțământul de a primi publicitate prin simpla notificare a furnizorului de publicitate.

(5) Difuzarea publicităţii prin liniile telefonice ale Serviciului național unic pentru apeluri de urgență 112 și ale serviciilor gratuite de informații de interes public este interzisă.

Articolul 29. Publicitatea interioară

(1) Publicitatea interioară se difuzează de către sau cu acordul proprietarului imobilului/locației sau al reprezentantului legal al acestuia și nu necesită notificarea instalării dispozitivului publicitar mobil.

(2) Este interzisă difuzarea publicității interioare în incinta autorităților publice centrale și locale, a instituțiilor preșcolare și a instituțiilor de învățământ preuniversitar. Această interdicție nu se aplică în cazul mesajelor de interes public.

(3) Publicitatea politică interioară este difuzată în conformitate cu prevederile Codului electoral.

Capitolul VI

PUBLICITATEA EXTERIOARĂ

Articolul 30. Firma și publicitatea în localurile 

                       de comerţ şi de prestări de servicii

(1) Nu constituie publicitate exterioară și nu necesită notificarea instalării dispozitivului publicitar:

a) firma cu o suprafață maximă de 3 m²;

b) vitrinele localurilor de comerț şi de prestări de servicii, amenajate cu mărfuri comercializate și iluminate pe timp de noapte;

c) alte tipuri de afișe, panouri obligatorii;

d) informații destinate consumatorilor, fără conținut publicitar (indicatoare de direcții, indicatoare care explică conținutul etichetelor, indicatoare ale zonelor spațiilor comerciale și altele asemenea).

(2) Pe vitrinele localurilor de comerț şi de prestări de servicii pot fi amplasate imagini şi/sau inscripţii cu conținut publicitar, cu excepția cazului în care acestea contravin cerințelor stabilite prin Regulamentul cu privire la publicitatea exterioară, conform art. 36 alin. (2).

(3) Orice alte imagini și/sau inscripţii amplasate pe un local de comerț sau de prestări de servicii, cu excepția celor prevăzute la alin. (1), se consideră publicitate şi se autorizează în modul stabilit. 

Articolul 31. Dispozitivul publicitar fix

(1) Dispozitivele publicitare fixe pot fi amplasate pe terenuri sau calcane, pe fațade, pe terase și/sau pe acoperișurile imobilelor.

(2) Dispozitivele publicitare fixe sunt amplasate și exploatate în baza autorizației de construire, eliberată în condițiile Codului urbanismului și construcțiilor, sau, în cazurile prevăzute la art. 32 alin. (2), în baza notificării:

a) pe terenurile și/sau imobilele persoanelor fizice și ale persoanelor juridice de drept privat;

b) pe terenurile și/sau imobilele ce fac parte din domeniul public al statului și din domeniul privat al statului sau al unitaților administrativ-teritoriale.

(3) Dispozitivele publicitare fixe sunt utilizate doar în calitate de suport pentru imaginile publicitare.

 (4) – abrogat.

Articolul 32. Notificarea instalării dispozitivelor

                        publicitare fixe

(1) Dispozitivele publicitare fixe a căror instalare necesită execuția lucrărilor de construcții în baza autorizației de construire, în conformitate cu Codul urbanismului și construcțiilor, se instalează în baza autorizației respective.

(2) Dispozitivele publicitare fixe a căror instalare reprezintă lucrări de construcții care nu modifică structura de rezistență a construcției și a instalațiilor aferente se instalează în baza notificării instalării dispozitivului publicitar, depusă în conformitate cu prezenta lege.

(3) Instalarea dispozitivelor publicitare fixe prevăzute la alin. (2) este condiționată de depunerea notificării de către persoana înregistrată în condițiile legii. Notificarea este însoțită de pașaportul dispozitivului publicitar fix, care trebuie să conțină:

a) informații privind locul preconizat pentru amplasarea dispozitivului publicitar fix, însoțite de o copie de pe harta topografică la scara 1:500, cu indicarea exactă a locului preconizat pentru amplasare, și de fotografia acestuia;

b) informații privind dispozitivul publicitar fix, inclusiv dimensiunile, numărul de fețe, suprafața imaginii publicitare și categoria dispozitivului publicitar;

c) în cazul dispozitivelor publicitare fixe ce urmează a fi amplasate pe pereții sau pe acoperișul unor imobile, inclusiv pe pavilioanele stațiilor de transport public sau pe chioșcurile aflate în proprietate privată, se prezintă acordul scris al proprietarului/proprietarilor respectivului bun imobil sau al reprezentantului legal al acestuia/acestora;

d) declarația pe propria răspundere a solicitantului, prin care acesta confirmă că dispozitivul publicitar fix nu necesită obținerea autorizației de construire și se obligă să achite taxa pentru dispozitivul publicitar fix stabilită de autoritatea administrației publice locale.

(4) În cazul notificării unui singur dispozitiv publicitar per spațiu comercial individual, fără a depăși limitele fațadei aferente acestuia, în care comerciantul își desfășoară activitatea, acordul prevăzut la alin. (3) lit. c) nu este necesar la amplasarea unui singur dispozitiv publicitar și dacă se îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:

a) unitatea comercială este amplasată la parterul blocului și are destinație nelocativă;

b) suprafața dispozitivului publicitar nu depășește 4 m²;

c) dispozitivul publicitar este amplasat astfel încât nu limitează accesul luminii în încăperile locatarilor, nu blochează elementele sistemului de ventilație sau accesul la sistemele inginerești ale blocului;

d) dispozitivul publicitar nu creează disconfort proprietarilor altor încăperi din bloc prin lumină intermitentă, intensitate ridicată sau orientare directă către ferestrele locuințelor;

e) comerciantul asigură deconectarea elementelor luminiscente ale dispozitivului publicitar între orele 22.00 și 07.00.

(5) Autoritatea administrației publice locale are următoarele obligații:

a) să verifice identitatea solicitantului prin utilizarea platformei de interoperabilitate, în conformitate cu Legea nr. 142/2018 cu privire la schimbul de date și interoperabilitate, fără solicitarea actelor și a documentelor de la solicitant;

b) să recepționeze și să înregistreze notificarea, însoțită de pașaportul dispozitivului publicitar fix, chiar dacă pașaportul nu conține toate documentele și informațiile prevăzute la alin. (3);

c) să examineze notificarea, însoțită de pașaportul dispozitivului publicitar fix, în cadrul serviciilor sale de specialitate, fără implicarea solicitantului;

d) să comunice solicitantului, în termen de 10 zile lucrătoare, în modul în care a fost depusă notificarea, despre luarea în evidență a notificării și despre modalitatea achitării taxelor în publicitate, cu excepția cazului prevăzut la alin. (6).

(6) Notificarea este nulă dacă aceasta conține date false sau incomplete despre persoana care a depus notificarea sau dacă informația prezentată nu corespunde cerințelor legale, fapt despre care autoritatea anunță persoana care a depus notificarea în cel mult 10 zile lucrătoare. Autoritatea administrației publice locale informează solicitantul despre nulitatea notificării cel târziu în următoarea zi lucrătoare din data atestării faptului nulității.

(7) În procesul pregătirii depunerii notificării, însoțită de pașaportul dispozitivului publicitar fix, autoritatea administrației publice locale:

a) oferă solicitantului informații privind reglementările și cerințele din domeniu, inclusiv cele aplicabile la nivel local, inclusiv prin publicarea acestora pe propriul site web;

b) la cererea solicitantului, oferă consultațiile necesare, inclusiv prin intermediul subdiviziunilor/serviciilor de specialitate, privind regimul de amplasare a dispozitivelor publicitare fixe și condițiile ce trebuie îndeplinite de solicitant;

c) oferă solicitantului accesul la formularele-model ale documentelor, inclusiv prin publicarea acestora pe propriul site web;

d) în termen de 3 zile lucrătoare, oferă solicitantului acces la informațiile privind locațiile dispozitivelor publicitare fixe autorizate sau notificate, cu excepția cazului în care informațiile sunt accesibile prin internet în conformitate cu art. 4² alin. (7) din Legea nr. 160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activității de întreprinzător;

e) în termen de 3 zile lucrătoare, oferă solicitantului acces la ridicările topografice și hărțile de specialitate, cu excepția cazului în care acestea reprezintă informații oficiale cu accesibilitate limitată.

(8) Reconstrucția sau înlocuirea dispozitivului publicitar fix necesită depunerea unei notificări noi în cazul în care:

a) dispozitivul publicitar reconstruit sau cel care înlocuiește dispozitivul notificat anterior se plasează într-un alt loc decât cel prevăzut în notificare și în pașaportul dispozitivului publicitar fix notificat anterior;

b) dispozitivul publicitar reconstruit sau cel care înlocuiește dispozitivul notificat anterior are o suprafață de afișaj mai mare decât suprafața de afișaj a dispozitivului publicitar fix notificat anterior.

(9) Reconstrucția sau înlocuirea dispozitivului publicitar fix nu necesită depunerea unei notificări noi în cazul în care:

a) dispozitivul publicitar reconstruit sau cel care înlocuiește dispozitivul notificat anterior se plasează în locul indicat în notificare și în pașaportul dispozitivului publicitar fix notificat anterior;

b) dispozitivul publicitar reconstruit sau cel care înlocuiește dispozitivul notificat anterior are suprafața de afișaj identică cu cea a dispozitivului publicitar fix notificat anterior.

(10) Informația privind locațiile dispozitivelor publicitare fixe autorizate sau notificate, precum și cea privind autorizațiile de construire eliberate sau notificările depuse constituie informații de interes public, acestea fiind publicate pe site-ul web al autorității administrației publice locale.

Articolul 32¹. Verificarea corectitudinii datelor și respectării

                           cerințelor de amplasare și instalare

                           a dispozitivelor publicitare fixe

(1) Autoritatea administrației publice locale verifică datele indicate în notificare și în pașaportul dispozitivului publicitar fix în privința corespunderii acestora cu prevederile prezentei legi.

(2) Autoritatea administrației publice locale colaborează cu alte autorități publice sau entități private în vederea realizării atribuțiilor de verificare a legalității activității persoanelor fizice și juridice implicate în amplasarea și instalarea dispozitivelor publicitare fixe. Autoritățile și entitățile menționate prezintă, la solicitarea autorității administrației publice locale, informația respectivă, conform legislației.

(3) Autoritatea administrației publice locale poate verifica activitatea persoanelor fizice și juridice implicate în amplasarea și instalarea dispozitivelor publicitare fixe, în conformitate cu prevederile Codului contravențional.

Articolul 33. Valabilitatea notificării instalării dispozitivelor

                        publicitare fixe. Anularea notificării

(1) Termenul de valabilitate și condițiile de prelungire a valabilității autorizațiilor de construire eliberate pentru instalarea dispozitivelor publicitare fixe se stabilesc conform Codului urbanismului și construcțiilor.

(2) Notificarea depusă în conformitate cu prezenta lege se anulează în următoarele cazuri:

a) la cererea persoanei care a depus notificarea;

b) în cazul radierii persoanei care a depus notificarea din Registrul de stat al  întreprinzătorilor individuali sau, după caz, din Registrul de stat al persoanelor juridice;

c) dacă dispozitivul publicitar fix nu a fost instalat în termen de 6 luni din ziua comunicării luării în evidență a notificării depuse;

d) în cazul în care, în conformitate cu Legea exproprierii pentru cauză de utilitate publică nr. 488/1999, a fost emisă o decizie definitivă de expropriere, care afectează amplasamentul dispozitivului publicitar fix;

e) dacă dispozitivul publicitar fix nu corespunde cel puțin uneia dintre cerințele prevăzute în notificare și în pașaportul dispozitivului publicitar, referitoare la categorie, locație, dimensiuni, suprafață de afișaj, număr de fețe.

(3) În cazurile prevăzute la alin. (2) lit. a)–d), anularea notificării se dispune prin decizie a autorității administrației publice locale, fără a fi necesară adresarea în instanța de judecată. Decizia autorității administrației publice locale privind anularea notificării poate fi atacată în instanța de judecată.

(4) În cazul prevăzut la alin. (2) lit. e), anularea notificării se dispune prin hotărâre judecătorească, la cererea autorității administrației publice locale, după suspendarea valabilității notificării în conformitate cu art. 10 din Legea nr. 160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activității de întreprinzător.

(5) În cazul vânzării-cumpărării dispozitivului publicitar fix, cumpărătorul se obligă să prezinte autorității administrației publice locale copia contractului de vânzare-cumpărare, însoțită de declarația pe propria răspundere prevăzută la art. 32 alin. (3) lit. d).

(6) Încălcările constatate în procesul de control al respectării legislației privind conținutul imaginilor publicitare în publicitatea exterioară nu constituie temei pentru suspendarea/anularea notificării.

Articolul 34. Construcția, amplasarea și exploatarea

                       dispozitivului publicitar fix

(1) – abrogat.

(2) – abrogat.

(3) Fiecare dispozitiv publicitar fix trebuie să conțină datele de identificare în publicitate ale titularului autorizației de construire pentru dispozitivul publicitar fix sau, după caz, ale terțului care gestionează dispozitivul publicitar fix.

(4) Fiecare dispozitiv publicitar fix este amplasat astfel încât proiecția la sol a acestuia să fie în totalitate în interiorul proprietății prevăzute în autorizația de construire pentru dispozitivul publicitar fix sau, dacă se aplică procedura de notificare, în pașaportul dispozitivului publicitar fix.

(5) Realizarea lucrărilor de fundare/ancorare, necesare pentru asigurarea stabilității dispozitivului publicitar fix, se execută sub cota suprafeței solului/trotuarului.

(6) Titularul autorizației de construire pentru dispozitivul publicitar fix sau, după caz, persoana fizică sau juridică care a depus notificarea este obligată să instaleze dispozitivul publicitar fix într-un termen de 6 luni din ziua eliberării autorizației de construire sau, după caz, din ziua comunicării luării în evidență a notificării.

(7) În perioada amplasării și/sau exploatării dispozitivului publicitar fix, la solicitarea titularului autorizației de construire pentru dispozitivul publicitar fix sau, după caz, la solicitarea persoanei fizice sau juridice care a depus notificarea, autoritatea administrației publice locale:

a) asigură titularului autorizației de construire pentru dispozitivul publicitar fix sau, după caz, persoanei fizice sau juridice care a depus notificarea accesul la locul amplasării și/sau exploatării dispozitivului publicitar fix aflat pe terenurile și/sau imobilele ce fac parte din domeniul public al statului;

b) oferă titularului autorizației de construire pentru dispozitivul publicitar fix sau, după caz, persoanei fizice sau juridice care a depus notificarea acces la informațiile prevăzute la art. 32 alin. (7) lit. a), ce au ca obiect reglementările şi cerințele privind efectuarea lucrărilor de terasament, montare și exploatare a dispozitivelor publicitare fixe;

c) în termen de 10 zile lucrătoare, oferă titularului autorizației de construire pentru dispozitivul publicitar fix sau, după caz, persoanei fizice sau juridice care a depus notificarea consultații, inclusiv prin intermediul subdiviziunilor/serviciilor de specialitate ale administraţiei publice locale, privind amplasarea/exploatarea dispozitivului publicitar fix.

(8) Dispozitivele publicitare fixe sunt demontate de către titularul autorizației de construire pentru dispozitivul publicitar fix sau, după caz, de către persoana fizică sau juridică care a depus notificarea. În cazul în care termenul de valabilitate al autorizației de construire sau, după caz, al notificării nu a expirat, autoritatea administrației publice locale are dreptul să demonteze dispozitivul publicitar fix doar în conformitate cu art. 33 sau în baza unei hotărâri definitive și irevocabile a instanței de judecată.

Articolul 35. Interdicții privind amplasarea dispozitivelor

                      publicitare fixe, inclusiv în zona drumurilor

                      publice

(1) Este interzisă amplasarea dispozitivelor publicitare fixe:

a) pe imobilele muzeelor;

b) pe arbori și/sau prin vătămarea/distrugerea de arbori;

c) în interiorul rondurilor cu circulație în sens giratoriu;

d) pe partea carosabilă a drumurilor publice, indiferent de categoria acestora;

e) pe monumentele singulare și pe construcțiile situate pe teritoriul ansamblurilor arhitecturale și a siturilor, cu excepția:

– firmelor care indică denumirea sau tipul de activitate a persoanelor fizice sau juridice care își desfășoară activitatea în acel loc;

– panourilor pentru afișe și a afișelor amplasate pe teritoriul și pe fațadele obiectivelor socioculturale;

– mesh-urilor publicitare amplasate pe fațadele clădirilor pe durata intervențiilor și în cazul clădirilor aflate în stare deteriorată sau abandonată;

f) pe teritoriul monumentelor singulare, al ansamblurilor arhitecturale, al siturilor și în zonele lor de protecție, cu excepția dispozitivelor publicitare fixe care respectă condițiile prevăzute în Regulamentul cu privire la amplasarea dispozitivelor publicitare fixe pe teritoriul monumentelor singulare, al ansamblurilor arhitecturale, al siturilor și în zonele lor de protecție, aprobat de Ministerul Culturii;

g) în incinta și pe elementele de împrejmuire ale cimitirelor și ale lăcașurilor de cult;

h) pe planșeele (acoperămintele) pasajelor pietonale subterane;

i) pe pilonii de susținere a elementelor de semnalizare rutieră sau de circulație, cu excepția publicității temporare;

j) al căror aspect poate fi confundat cu indicatoarele rutiere și cu alte mijloace de semnalizare rutieră;

k) pe instalațiile de semaforizare sau astfel încât să fie redusă vizibilitatea semafoarelor și a indicatoarelor rutiere;

l) pe rețelele subterane de apă, gaze, telefonie și canalizare.

(2) Se interzice amplasarea și exploatarea mijloacelor de difuzare a publicității sonore, cu excepția celor amplasate temporar în ariile de desfăşurare a acţiunilor de masă, a târgurilor, a expoziţiilor sau a competiţiilor sportive.

(3) În extravilanul localităților, în zona drumurilor publice naţionale sau locale de interes raional şi/sau în zonele de protecţie ale acestora, dispozitivele publicitare fixe se amplasează în conformitate cu prezenta lege și cu Legea drumurilor nr. 509/1995.

(4) Amplasarea dispozitivelor publicitare și a firmelor pe monumentele singulare, pe monumentele care fac parte din categoria ansamblurilor și a siturilor și pe părțile lor componente, precum și în zonele lor de protecție, trebuie să fie în conformitate cu legislația în domeniul ocrotirii monumentelor.

Articolul 36. Amplasarea dispozitivelor publicitare

                       fixe în intravilanul localităților, inclusiv 

                       în zona drumurilor publice

(1) Amplasarea dispozitivelor publicitare fixe în intravilanul localităților, inclusiv în zona drumurilor publice din intravilanul localităților, se efectuează în baza Regulamentului cu privire la publicitatea exterioară, aprobat de către autoritatea administrației publice locale.

(2) În Regulamentul cu privire la publicitatea exterioară sunt stabilite cerințe privind:

1) distanța minimă dintre dispozitivele publicitare fixe amplasate în zona drumurilor publice din intravilanul localităților:

a) în cazul dispozitivelor publicitare fixe cu suprafața mai mică de 12 m2;

b) în cazul dispozitivelor publicitare fixe cu suprafața cuprinsă între 12 m2 și 36 m2;

c) în cazul dispozitivelor publicitare fixe cu suprafața mai mare de 36 m2;

2) distanța minimă dintre dispozitivele publicitare fixe pe porțiunile curbe ale drumurilor publice din intravilanul localităților;

3) distanța minimă dintre dispozitivele publicitare fixe în spațiile pietonale;

4) înălțimea minimă de suspendare a muchiei inferioare a dispozitivului publicitar fix.

(3) Pe porțiunile curbe ale drumurilor publice din intravilanul localităților, distanțele minime dintre dispozitivele publicitare fixe prevăzute la alin. (2) pot fi reduse până la 15 m.

(4) Prevederile alin. (2) nu sunt aplicabile în cazul dispozitivelor publicitare fixe amplasate pe teritoriul centrelor comerciale, al parcurilor comerciale sau al parcurilor și întreprinderilor industriale.

(5) În intravilanul localităților, muchia laturii inferioare a dispozitivelor publicitare suspendate deasupra carosabilului se amplasează la înălţimea minimă de 4,25 m de la cota carosabilului.

(6) În intravilanul localităților, distanța minimă dintre carosabil și pilonul dispozitivului publicitar fix se stabilește de către autoritățile administrației publice locale.

(7) În cazul amplasării dispozitivelor publicitare fixe în zona drumurilor publice din intravilanul localităților, prevederile Legii drumurilor nr.509/1995 referitoare la amplasarea dispozitivelor publicitare fixe se aplică în măsura în care nu contravin prevederilor prezentei legi.

Articolul 37. Cerințe speciale privind amplasarea

                       unor categorii de dispozitive publicitare

(1) Steagurile publicitare se amplasează doar pe teritoriul expoziţiilor, al târgurilor, al magazinelor şi supermagazinelor, al parcurilor și întreprinderilor industriale, al zonelor de desfăşurare a acţiunilor în masă şi a celor sportive. Steagurile publicitare se amplasează la înălţimea minimă de 2,5 m de la cota terenului.

(2) În intravilanul municipiilor, amplasarea mesh-urilor publicitare pe imobile este interzisă, cu excepția imobilelor aflate în reconstrucție, renovare sau restaurare și doar în perioada efectuării respectivelor lucrări.

(3) Indicatoarele publicitare direcționale pot fi instalate în cazul necesităţii de a indica locul aflării obiectivului de interes public.

Articolul 38. Iluminarea dispozitivelor publicitare

                       fixe în intravilanul localităților

(1) Dispozitivele publicitare fixe din intravilanul localităților pot fi racordate la reţeaua de iluminare și pot fi iluminate pe timp de noapte, cu excepția cazurilor în care nu există posibilități tehnice de racordare la reţeaua de iluminare.

(2) Iluminarea imaginii publicitare de pe dispozitivele publicitare fixe se efectuează cu utilaj industrial de iluminat ce corespunde exigenţelor de securitate în domeniul electrotehnic şi antiincendiar. Lumina proiectoarelor nu-i va orbi pe participanţii la trafic şi nu va fi orientată în geamurile blocurilor locative.

(3) Sistemele de iluminare ale dispozitivelor de publicitate vor fi amplasate în condiții care să asigure protecţia pietonilor.

Articolul 39. Dispozitive publicitare mobile în publicitatea

                        exterioară și dispozitivele publicitare

                        netradiționale

(1) În publicitatea exterioară, dispozitivele publicitare mobile, precum și dispozitivele publicitare netradiționale (baloane gonflabile, aerostate, bannere remorcate de avioane, instalații de proiecție a imaginilor publicitare etc.) sunt amplasate și exploatate în baza notificării depuse  în condițiile prezentei legi, însoțită de pașaportul dispozitivului publicitar.

(2) Se interzice amplasarea și exploatarea mijloacelor de difuzare a publicității sonore, cu excepția celor amplasate temporar în ariile de desfășurare a acțiunilor de masă, a târgurilor, a expozițiilor sau a competițiilor sportive.

(3) Este interzisă publicitatea prin rețelele de informare sonoră a pasagerilor în mijloacele de transport public, în stații, în gări și în aeroporturi. Această interdicție nu se aplică mesajelor de interes public, difuzate în stații, în gări și în aeroporturi.

Articolul 40. Publicitatea pe vehicule

(1) Afișarea imaginilor publicitare pe/în vehiculele aflate în trafic interraional sau internațional, de pasageri sau de mărfuri, precum și pe taximetre, se efectuează pe bază de contracte încheiate cu proprietarii acestora, înregistrate la autoritatea administrației publice locale pe al cărei teritoriu este înregistrat respectivul vehicul, și cu avizul prealabil al Poliției. Prevederile prezentului alineat nu se aplică denumirii și imaginii de firmă ale proprietarului/posesorului de vehicul sau imaginilor publicitare cu privire la produsele sau serviciile prestate de către proprietarul sau posesorul vehiculului.

(2) La înregistrarea contractului privind afișarea imaginilor publicitare pe vehicule, autoritatea administrației publice locale obține avizul prealabil al Poliției, după care comunică solicitantului modalitatea achitării taxei de publicitate.

(3) Este interzisă afișarea imaginilor publicitare pe/în vehicule în următoarele cazuri:

a) pe suprafețe de sticlă/transparente, fapt ce obstrucționează vederea din interiorul vehiculului;

b) pe unităţile de transport ale serviciilor de urgenţă;

c) pe unităţile de transport și utilajele destinate reparației drumurilor;

d) în alte cazuri prevăzute în mod expres de lege.

(4) Alte restricții privind afișarea imaginilor publicitare pe/în vehicule se stabilesc de către Poliție.

Articolul 41. Imaginea publicitară în publicitatea

                       exterioară

(1) În publicitatea exterioară, difuzor de publicitate este titularul autorizației de construire pentru dispozitivul publicitar fix sau, după caz, persoana fizică sau juridică care a depus notificarea.

(2) Conținutul imaginilor publicitare difuzate pe dispozitivele publicitare nu se avizează/autorizează de către organul teritorial de arhitectură și/sau autoritățile administraţiei publice locale. Imixtiunea autorităților administraţiei publice locale și/sau a serviciilor de specialitate ale acestora în conţinutul şi/sau designul publicităţii exterioare este interzisă.

(3) În publicitatea exterioară, se interzice difuzarea unor imagini publicitare care:

a) prin formă, conținut, dimensiuni și culori în combinații specifice, reproduc imagini ale indicatoarelor rutiere sau imagini ce pot fi confundate cu acestea;

b) produc semnale luminiscente intermitente, asemănătoare cu cele ale semafoarelor sau ale girofarurilor unităţilor de transport ale serviciilor de urgenţă.

(4) În perioada de exploatare a dispozitivului publicitar fix, titularul autorizației de construire pentru dispozitivul publicitar fix sau, după caz, persoana fizică sau juridică care a depus notificarea nu are dreptul să mențină dispozitivul publicitar fără imagini afişate. În pauzele dintre campaniile de publicitate, pe suprafața de afişaj pot fi amplasate imagini albe/decorative sau mesaje de interes public.

Articolul 42. Taxe în publicitatea exterioară

În publicitatea exterioară pot fi încasate doar taxele prevăzute de Codul fiscal.

Capitolul VII

DISPOZIȚII SPECIALE PRIVIND PUBLICITATEA

PENTRU ANUMITE PRODUSE

Articolul 43. Publicitatea pentru producția alcoolică

(1) Este interzisă publicitatea pentru producția alcoolică:

a) la competițiile sportive sau de altă natură, prin referiri la denumirea/marca comercială a unei băuturi alcoolice;

b) adresată minorilor, în care sunt imagini ale minorilor și/sau relatări ale persoanelor ce se bucură de autoritate în rândul minorilor;

c) care stabilește o legătură între consumul de alcool şi îmbunătăţirea calităţilor fizice, psihice sau a abilităţii în conducerea de vehicule;

d) care sugerează că, prin consumul de alcool, se pot obţine performanţe sociale ori sexuale;

e) care sugerează că alcoolul are calităţi terapeutice sau că acesta este stimulent, sedativ, sau este un mijloc de soluţionare a problemelor personale;

f) care încurajează consumul excesiv de alcool şi/sau pune într-o lumină negativă consumul moderat sau abţinerea de la consumul de alcool;

g) care prezintă drept o calitate conţinutul ridicat în alcool al băuturilor;

h) în producţia cinematografică, tipărită sau online, destinată minorilor;

i) pe prima și ultima pagină a ziarelor, pe coperte şi pe prima pagină a revistelor, pe pagina de deschidere a mass-mediei digitale;

j) pe/în mijloacele de transport public, în stații;

k) în instituţiile de învățământ preuniversitar și superior, precum și în instituții medicale;

l) amplasată pe o rază mai mică de 200 m de la cea mai apropiată intrare într-o instituţie de învăţământ, într-un cămin pentru elevi sau studenţi, într-o instituție medicală, cât şi în preajma acestora.

(2) Publicitatea audiovizuală pentru producția alcoolică este însoţită, în toate cazurile, de avertismentul privind dauna consumului excesiv de alcool.

Articolul 44. Publicitatea pentru produsele din tutun

Publicitatea produselor din tutun este reglementată de Legea nr.278/2007 privind controlul tutunului.

Articolul 45. Publicitatea pentru medicamente

Publicitatea pentru medicamente este reglementată prin Legea nr.1409/1997 cu privire la medicamente.

Articolul 46. Publicitatea pentru arme, armament

                       și tehnica militară

Se interzice publicitatea pentru orice tip de arme, muniții, explozivi, metode și mijloace pirotehnice în alte locuri decât cele de comercializare a acestora sau în revistele de specialitate.

Articolul 47. Publicitatea pentru jocurile de noroc

Publicitatea pentru jocurile de noroc, pentru pariurile pe competiţii/evenimente sportive şi pentru alte activităţi din domeniul jocurilor de noroc este reglementată prin Legea nr.291/2016 cu privire la organizarea și desfășurarea jocurilor de noroc.

Articolul 48. Publicitatea pentru serviciile financiare, 

                       serviciile de asigurare, serviciile de

                       investiţii şi pentru valorile mobiliare

(1) Se interzice difuzarea publicității pentru serviciile financiare (inclusiv cele bancare), pentru serviciile de asigurare, pentru serviciile de investiţii legate de utilizarea mijloacelor băneşti ale persoanelor fizice şi juridice, precum şi pentru valorile mobiliare, al cărei conținut:

a) are ca obiect mărimile presupuse ale venitului din valorile mobiliare (cu excepţia valorilor mobiliare cu venit fixat) şi pronosticul creşterii cursului lor;

b) garantează mărimea dividendelor pentru acţiunile nominative ordinare;

c) garantează în mod public sau în alt mod aduce la cunoştinţa investitorilor informaţia privind asigurarea valorii mobiliare respective în raport cu alte valori mobiliare;

d) prezintă garanţii, promisiuni sau presupuneri cu privire la viitoarea eficienţă (rentabilitate) a activităţii, inclusiv comunicarea creşterii cursului valorii mobiliare.

(2) Se interzice publicitatea pentru valorile mobiliare:

a) până în momentul înregistrării ofertelor publice de valori mobiliare;

b) în perioada suspendării emisiunii de valori mobiliare.

Capitolul VIII

AUTOREGLEMENTAREA ÎN DOMENIUL

PUBLICITĂȚII

Articolul 49. Autoreglementarea în domeniul publicității

(1) Producătorii de publicitate, distribuitorii de publicitate, difuzorii de publicitate și alte organizații din domeniul publicității au dreptul să se asocieze în vederea reprezentării și apărării intereselor lor, în vederea elaborării, adoptării și monitorizării privind respectarea codurilor de conduită în domeniul publicității.

(2) Organizaţiile din domeniul publicității au dreptul:

a) să colaboreze cu autoritățile publice în vederea promovării politicilor în domeniul publicității şi pentru implementarea reglementărilor legislaţiei cu privire la publicitate;

b) să elaboreze și să adopte coduri de conduită în domeniul publicității și să desemneze responsabilii de acestea;

c) să exercite alte drepturi în conformitate cu legislația.

(3) În cazul organizațiilor care au semnat un cod de conduită în domeniul publicității, responsabilul de codul de conduită are dreptul:

a) să exercite controlul privind respectarea prevederilor codului de conduită în domeniul publicității de către organizație;

b) să examineze plângerile parvenite referitoare la nerespectarea codului de conduită de către organizațiile semnatare ale acestuia;

c) să aplice sancțiuni în conformitate cu prevederile codului de conduită în domeniul publicității și ale altor acte ce reglementează activitatea organizației.

(4) Organele abilitate să constate contravenţiile în domeniul publicității şi să aplice sancţiuni au dreptul să solicite organizaţiilor profesionale cu rol de autoreglementare formularea și prezentarea de avize cu privire la contravenţiile în cauză.

Capitolul IX

CONTROLUL DE STAT, MONITORIZAREA

ȘI SANCȚIUNILE ÎN DOMENIUL PUBLICITĂȚII

Articolul 50. Controlul privind respectarea legislației

                       cu privire la publicitate

(1) Controlul privind respectarea legislației cu privire la publicitate se realizează de către:

a) Consiliul Concurenței – în limita atribuțiilor sale prevăzute de Legea concurenţei nr.183/2012;

b) Consiliul Audiovizualului – în limita atribuțiilor sale prevăzute de Codul serviciilor media audiovizuale pe domeniul publicității și al altor forme de comunicări comerciale audiovizuale, difuzate de serviciile media audiovizuale liniare și serviciile media audiovizuale neliniare;

c) Poliție – în limita atribuţiilor sale prevăzute de Legea nr.131/2007 privind siguranţa traficului rutier şi Legea nr. 320/2012 cu privire la activitatea Poliţiei şi statutul poliţistului;

d) Agenția Achiziții Publice – în limita atribuțiilor sale prevăzute de Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice.

[Art.50 al.(1), lit.d) introdusă prin LP220 din 10.07.25, MO413-416/01.08.25 art.559; în vigoare 01.01.26]

(2) Consiliul Concurenței prezintă, într-un capitol separat al raportului anual de activitate, următoarele informații privind controlul respectării legislației cu privire la publicitate:

a) o caracteristică generală a pieței de publicitate;

b) date relevante referitoare la piața de publicitate, inclusiv volumul acesteia;

c) acțiunile necesare întreprinse ori care urmează a fi întreprinse în vederea respectării legislației cu privire la publicitate;

d) impactul acțiunilor întreprinse ori care urmează a fi întreprinse asupra situației din domeniul publicității;

e) alte informații relevante pentru controlul respectării legislației cu privire la publicitate.

Articolul 51. Monitorizarea respectării legislației 

                       privind publicitatea exterioară

(1) În publicitatea exterioară, monitorizarea respectării legislației se efectuează în conformitate cu legislația în vigoare.

(2) Anual, până în data de 31 martie, informația privind numărul de dispozitive publicitare fixe și suprafața totală de afișaj pe care le deține orice persoană în fiecare unitate administrativ-teritorială este prezentată Consiliului Concurenței de către organele teritoriale de arhitectură și autoritățile prevăzute la art. 32 alin. (1).

(3) Autoritățile administrației publice locale monitorizează respectarea legislației cu privire la publicitate pe segmentul publicității exterioare, în conformitate cu propriile atribuții.

(4) Monitorizarea respectării cerințelor legislației privind amplasarea și exploatarea dispozitivelor publicitare fixe este exercitată de către autoritățile prevăzute la art. 32 alin. (1). Actul de control al autorităților prevăzute la art. 32 alin. (1), în care sunt reflectate încălcările legislației și cerințele de intrare în legalitate, este prezentat titularului autorizației de construire pentru dispozitivul publicitar fix sau, după caz, persoanei fizice sau juridice care a depus notificarea.

(5) În cazul în care titularul autorizației de construire pentru dispozitivul publicitar fix sau, după caz, persoana fizică sau juridică care a depus notificarea nu înlătură încălcările prevăzute la alin. (4) în termen de 5 zile lucrătoare, autoritatea administrației publice locale aplică sancțiunile prevăzute de legislație sau informează organele competente în vederea aplicării sancțiunilor.

Articolul 52. Răspunderea pentru încălcarea 

                       legislaţiei cu privire la publicitate

(1) Pentru încălcarea legislaţiei cu privire la publicitate, persoanele fizice şi persoanele juridice poartă răspundere în conformitate cu legislaţia.

(2) Furnizorul de publicitate este responsabil de prezentarea unor informații false pentru producerea publicității. Sarcina probei privind autenticitatea publicității revine furnizorului de publicitate.

(3) Producătorul de publicitate este responsabil:

a) de prezentarea spre distribuire/difuzare a publicității subliminale;

b) de încălcarea dreptului de autor și a drepturilor conexe;

c) de încălcarea dreptului la propria imagine;

d) în alte cazuri prevăzute în mod expres de legislația cu privire la publicitate.

(4) În cazul imposibilității de a identifica producătorul de publicitate, responsabilitatea pentru faptele prevăzute la alin. (3) revine furnizorului de publicitate și/sau distribuitorului de publicitate.

(5) Distribuitorul de publicitate este responsabil:

a) de prezentarea spre difuzare a publicității subliminale;

b) de conținutul publicității pe care o prezintă spre difuzare, prin care ar putea fi ori sunt încălcate prevederile legislației cu privire la publicitate;

c) în alte cazuri prevăzute în mod expres de legislația cu privire la publicitate.

(6) În cazul imposibilității de a identifica distribuitorul de publicitate, responsabilitatea pentru faptele prevăzute la alin. (5) revine difuzorului de publicitate.

(7) Difuzorul de publicitate este responsabil:

a) de difuzarea publicității prin care se încalcă cerințele legislației privind protecția copiilor în domeniul publicității comerciale;

b) de încălcarea prevederilor legislației privind locul, timpul și/sau mijloacele de difuzare a publicității;

c) de difuzarea publicității politice cu încălcarea prevederilor art. 9 alin. (2)–(4);

d) de difuzarea publicității politice în lipsa unui contract și/sau de încălcarea legislației privind plata serviciilor de difuzare a publicității politice;

e) de difuzarea mesajelor de interes public cu încălcarea prevederilor art. 13 alin. (2)–(6);

f) de difuzarea mesajelor de interes public în lipsa unui contract și/sau de încălcarea legislației privind plata serviciilor de difuzare a mesajelor de interes public;

g) în alte cazuri prevăzute în mod expres de legislația cu privire la publicitate.

(8) Comercianții și consumatorii de publicitate ale căror drepturi au fost încălcate ca urmare a difuzării publicităţii au dreptul să intenteze acţiuni în instanţa de judecată privind recuperarea prejudiciului, inclusiv a venitului ratat și a daunelor aduse sănătăţii, privind repararea prejudiciului moral şi/sau material, precum și în vederea dezminţirii publicităţii.

(9) Comercianții și consumatorii de publicitate au dreptul să intenteze acţiuni în instanţa de judecată în conformitate cu alin. (8) nu mai târziu de 3 luni din ziua ultimei difuzări a publicității. Acesta este un termen de prescripţie.

(10) Acțiunea poate fi repusă în termen, pentru motive temeinice, şi peste termenul specificat la alin. (9), dar nu mai târziu de 6 luni din ziua ultimei difuzări a publicității. Termenul de 6 luni este un termen de decădere.

Capitolul X

DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII

Articolul 53.

(1) Prezenta lege intră în vigoare după expirarea termenului de 9 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

(2) La data intrării în vigoare a prezentei legi se abrogă Legea nr. 1227/1997 cu privire la publicitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr. 67–68,  art. 555), cu modificările ulterioare.

(3) În termen de 3 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi, Guvernul va aproba reglementări privind structura, modul de constituire, organizare și funcționare a Consiliului privind mesajele de interes public.

(4) În termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi, autoritățile prevăzute la art. 50 alin. (1):

a) vor prezenta Guvernului propuneri privind aducerea în concordanţă a legislaţiei în vigoare cu prezenta lege;

b) vor aduce în concordanţă cu prezenta lege propriile acte normative.

(5) În termen de 9 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi, Guvernul:

a) va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea în concordanţă a legislaţiei în vigoare cu prezenta lege;

b) va aduce în concordanţă cu prezenta lege propriile acte normative.

(6) Autoritățile administraţiei publice locale, în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi, vor adopta regulamentul cu privire la publicitatea exterioară. Autoritățile administraţiei publice locale care au adoptat regulamentul menționat până la intrarea în vigoare a prezentei legi, într-un termen de 6 luni, îl vor aduce în concordanță cu prevederile prezentei legi.

PREŞEDINTELE  PARLAMENTULUI                              Igor GROSU