Publicitatea exterioară după 5 februarie 2026: cum se determină corect regimul juridic de instalare a dispozitivului publicitar

Începând cu 5 februarie 2026 se aplică noua redacție a Legii nr. 62/2022 privind publicitatea. Aceste modificări vizează direct piața publicității exterioare și au ca scop ordonarea regulilor, reducerea barierelor administrative și eliminarea incertitudinii juridice care, ani la rând, a generat litigii între mediul de afaceri și autoritățile publice. Una dintre modificările esențiale constă în delimitarea clară a regimurilor juridice aplicabile instalării dispozitivelor publicitare fixe, în funcție de natura lucrărilor de construcție.

Două regimuri juridice prevăzute expres de lege

Potrivit art. 31 alin. (2) și art. 32 alin. (1)–(2), dispozitivele publicitare fixe se amplasează și se exploatează:

• în baza autorizației de construire, eliberate conform Codului urbanismului și construcțiilor,

sau

• în baza notificării, dar numai în cazurile expres prevăzute de lege.

Regimul juridic nr. 1

Instalarea în baza autorizației de construire

(art. 31 alin. (2), art. 32 alin. (1))

Autorizația de construire este obligatorie dacă instalarea dispozitivului publicitar fix:

• necesită lucrări de construcție;
• afectează sau poate afecta elementele portante;
• prin natura sa intră sub incidența regimului de autorizare prevăzut de Codul urbanismului și construcțiilor.

Conform art. 32 alin. (1): dacă instalarea necesită lucrări de construcție realizate în baza autorizației de construire, dispozitivul publicitar fix se instalează exclusiv în baza acesteia.

Exemple practice

Exemplu: Panou publicitar 6×3 m pe fundație capitală
• turnare fundație din beton;
• stâlp portant separat;
• transmiterea încărcărilor în sol.

Conform art. 32 alin. (1) este obligatorie autorizația de construire.

Exemplu: Ecran LED pe acoperișul clădirii
• montarea unei structuri metalice;
• redistribuirea sarcinilor pe acoperiș;
• intervenție în schema constructivă a clădirii.

Conform art. 32 alin. (1) este obligatorie autorizația de construire.

Exemplu: Construcție grea fixată pe perete portant
• foraj cu ancore;
• fixare pe peretele portant al unei clădiri locative.

Conform art. 32 alin. (1) este obligatorie autorizația de construire.

În aceste cazuri, notificarea este juridic inadmisibilă.

Regimul juridic nr. 2

Instalarea în baza notificării

(art. 31 alin. (2), art. 32 alin. (2)–(4))

Notificarea se aplică numai atunci când instalarea dispozitivului publicitar fix:

• constituie lucrări de construcție care nu modifică structura portantă a construcției;
• nu necesită autorizație de construire potrivit legislației în domeniul construcțiilor.

Conform art. 32 alin. (2)–(3), notificarea privind instalarea dispozitivului publicitar fix se depune obligatoriu împreună cu pașaportul dispozitivului publicitar fix.

Exemple practice ale regimului de notificare

Exemplu: Panou ușor pe fațada unui spațiu comercial
• fixare superficială;
• fără intervenții asupra elementelor portante;
• fără modificarea stabilității clădirii.

Conform art. 32 alin. (2)–(3) se depune notificare privind instalarea dispozitivului publicitar fix.

Exemplu: Dispozitiv publicitar fix de până la 4 m² la parter

Dacă sunt îndeplinite cumulativ condițiile:
• un singur dispozitiv;
• spațiu nelocativ la parter;
• suprafață ≤ 4 m²;
• absența disconfortului luminos și constructiv;
• deconectarea iluminării între orele 22:00–07:00,

Conform art. 32 alin. (4) lit. (a)–(e), se depune notificare fără acordul proprietarilor.

Exemplu: Dispozitiv publicitar fix cu fundație mobilă (necapitală)
(citilight, coloană Morris, pilon)

Se instalează un dispozitiv publicitar fix:
• cu fundație mobilă prefabricată (platformă metalică, bază lestată);
• fără îngropare în sol;
• fără turnare de beton;
• fără conectare la rețele inginerești subterane.

Calificare juridică:

• dispozitivul este fix (art. 3);
• se execută lucrări de montaj;
• capacitatea portantă a construcțiilor și a solului nu este modificată;
• autorizația de construire nu este necesară potrivit legislației în construcții.

Se depune notificare privind instalarea dispozitivului publicitar fix:
• art. 31 alin. (2) — instalarea este permisă în baza notificării;
• art. 32 alin. (2) — lucrări fără modificarea structurii portante;
• art. 32 alin. (3) — pașaportul dispozitivului este obligatoriu.

Important:

Dacă o astfel de „fundație mobilă” devine, în fapt, capitală (îngropare, betonare, ancorare în carosabil etc.), se aplică automat art. 32 alin. (1) și este necesară autorizația de construire.

Control și răspundere

• Verificarea legalității instalării — conform art. 32¹;
• Anularea notificării este posibilă doar în baza unui temei exhaustiv prevăzut de art. 33 alin. (2);
• Încălcările privind conținutul publicității nu constituie temei pentru anularea notificării — art. 33 alin. (6);
• Conținutul și designul publicității exterioare nu sunt supuse coordonării — art. 41 alin. (2).

Concluzie

Legea a stabilit un echilibru clar:

• dacă există intervenție constructivă → autorizație de construire;
• dacă nu există intervenție asupra structurii portante → notificare;
• fundație mobilă → notificare;
• fundație capitală → autorizație de construire.

Orice regulamente locale care:

• estompează această delimitare;
• impun reglementare administrativă dublă (dublarea procedurilor administrative);
• tratează notificarea ca substitut al autorizației de amplasare a publicității, asimilând notificarea unui act permisiv;
• sau permit executarea lucrărilor de construcție în baza notificării,

contravin Legii nr. 62/2022 privind publicitatea și pot fi contestate.

Asociația va continua activitatea de clarificare și apărare juridică a participanților pe piața publicității exterioare.