AAPM a elaborat recomandări sectoriale privind protecția datelor cu caracter personal în publicitatea exterioară

Centrul Național pentru Protecția Datelor cu Caracter Personal a apreciat pozitiv inițiativa Asociației de a elabora recomandări practice pentru operatorii din domeniul publicității exterioare.

În contextul dezvoltării accelerate a tehnologiilor digitale în publicitatea exterioară, Asociația Agențiilor de Publicitate din Moldova (AAPM) a elaborat „Recomandări privind prelucrarea datelor cu caracter personal în utilizarea ecranelor digitale publicitare (DOOH) și a dispozitivelor de analiză a traficului în publicitatea exterioară”.

Documentul a fost elaborat ținând cont de prevederile Legii nr. 195/2024 privind protecția datelor cu caracter personal și este destinat să ofere participanților pieței un reper practic în utilizarea tehnologiilor moderne de analiză a audienței și a traficului. Recomandările vizează nu doar ecranele digitale, ci și dispozitivele și soluțiile tehnologice speciale care pot fi instalate pe panouri publicitare clasice sau pe alte suporturi de publicitate exterioară pentru analiza fluxurilor pietonale și rutiere.

Actualitatea acestui subiect crește în contextul în care, la 23 august 2026, intră în vigoare Legea nr. 195/2024 privind protecția datelor cu caracter personal, care instituie noul cadru juridic național în domeniu și contribuie la alinierea acestuia la standardele europene privind protecția datelor. La aceeași dată, Legea nr. 133/2011 privind protecția datelor cu caracter personal va fi abrogată.

De ce AAPM a elaborat aceste recomandări

Instrumentele moderne de măsurare a audienței permit evaluarea fluxului pietonal și rutier, a direcției de deplasare, a duratei de expunere la mesajele publicitare și a altor indicatori relevanți pentru evaluarea eficienței publicității exterioare.

În același timp, funcționalitățile anumitor soluții tehnologice pot implica prelucrarea datelor cu caracter personal, de exemplu atunci când tehnologia utilizată permite identificarea directă sau indirectă a unei persoane fizice ori a unui dispozitiv.

Din acest motiv, AAPM a considerat necesară formularea unei abordări clare pentru participanții pieței, bazate pe principiile legalității, echității și transparenței, limitării scopului, minimizării datelor, limitării legate de stocare, integrității și confidențialității.

Recomandările urmăresc utilizarea tehnologiilor de analiză a audienței într-un mod care să evite identificarea persoanelor fizice în lipsa unui temei juridic prevăzut de lege. O atenție distinctă este acordată recunoașterii faciale, profilării, targetării personalizate, urmăririi dispozitivelor mobile, transparenței prelucrării, securității datelor și evaluării impactului asupra protecției datelor în situațiile susceptibile să genereze un risc ridicat.

Poziția Centrului Național pentru Protecția Datelor cu Caracter Personal

La 12 mai 2026, AAPM a transmis proiectul recomandărilor Centrului Național pentru Protecția Datelor cu Caracter Personal, solicitând examinarea documentului și aprecierea posibilității utilizării acestuia în calitate de material orientativ pentru participanții pieței.

În răspunsul primit, Centrul a apreciat inițiativa AAPM de elaborare a unei asemenea recomandări, orientată spre asigurarea conformității cu cerințele legislației și promovarea unei abordări responsabile și transparente în sectorul publicitar.

Centrul a menționat că proiectul este redactat într-o manieră generală, ceea ce îi conferă un caracter aplicabil și accesibil, și a apreciat inițiativa drept un pas important în dezvoltarea unor practici conforme. Totodată, Centrul a indicat că documentul poate fi publicat în calitate de material orientativ.

De o importanță aparte pentru AAPM este poziția Centrului referitoare la autoreglementarea sectorială. Potrivit răspunsului, particularitățile activităților desfășurate în domeniul publicității și al comunicării comerciale sunt cunoscute cel mai bine de reprezentanții sectorului și de organizațiile profesionale care îi reprezintă. Din această perspectivă, elaborarea unor recomandări, standarde de bune practici sau a altor instrumente de autoreglementare sectorială reprezintă o modalitate adecvată de adaptare a cerințelor generale ale legislației la specificul domeniului.

Centrul a apreciat, de asemenea, demersul AAPM și a încurajat continuarea eforturilor de dezvoltare a unor practici sectoriale responsabile, exprimându-și disponibilitatea pentru cooperare și schimb de bune practici în vederea susținerii implementării corecte a legislației privind protecția datelor cu caracter personal.

Recomandare practică pentru proprietarii ecranelor LED

O situație distinctă o reprezintă camerele video utilizate de proprietarii ecranelor LED exclusiv pentru monitorizarea tehnică a funcționării ecranului — de exemplu, pentru verificarea de la distanță a afișării imaginii, a redării corecte a conținutului sau pentru identificarea unor defecțiuni tehnice.

În cazul în care, din cauza poziționării tehnice a camerei, zona pietonală poate intra în câmpul vizual al acesteia, AAPM recomandă configurarea sistemului astfel încât imaginile trecătorilor să nu fie utilizate pentru supraveghere, analiza audienței, identificare sau în alte scopuri care nu țin de monitorizarea tehnică a ecranului LED. În măsura posibilului, se recomandă limitarea tehnică a zonei monitorizate, utilizarea mascării imaginii sau a altor soluții care exclud prelucrarea imaginilor trecătorilor.

Pentru asigurarea unui grad suplimentar de transparență și pentru evitarea percepției eronate că respectiva cameră este utilizată pentru supravegherea spațiului public, proprietarilor ecranelor LED li se recomandă amplasarea pe suportul publicitar a unui autocolant informativ cu următorul text:

„Camera video este utilizată exclusiv pentru monitorizarea tehnică a funcționării ecranului LED. Nu se realizează captarea sau prelucrarea imaginilor trecătorilor și nici identificarea acestora.”

O asemenea informare ar trebui utilizată cu condiția ca textul să corespundă configurației tehnice efective a sistemului, iar imaginile trecătorilor să nu constituie în realitate obiectul prelucrării sau identificării.

Un reper practic pentru piața publicității exterioare

AAPM publică recomandările elaborate în calitate de material sectorial orientativ destinat operatorilor de publicitate exterioară, proprietarilor de suporturi publicitare, agențiilor de publicitate și companiilor care utilizează tehnologii de analiză a audienței și a traficului.

Scopul documentului este de a ajuta agenții economici să evalueze din timp soluțiile tehnologice utilizate și să înțeleagă în ce situații un sistem reprezintă exclusiv un instrument de analiză statistică sau de monitorizare tehnică și în ce situații funcționalitatea acestuia poate conduce la prelucrarea datelor cu caracter personal și, în consecință, la necesitatea respectării cerințelor prevăzute de lege.

AAPM recomandă participanților pieței să consulte documentul și să țină cont de prevederile acestuia la selectarea, instalarea și exploatarea dispozitivelor de analiză a audienței și a traficului, precum și a mijloacelor tehnice utilizate pentru monitorizarea funcționării ecranelor digitale.

Recomandările sunt disponibile pe site-ul AAPM, în versiunile în limbile română și rusă.