Наружная реклама после 5 февраля 2026 года: как правильно определить правовой режим установки рекламного устройства

С 5 февраля 2026 года применяется новая редакция Закона о рекламе nr. 62/2022. Эти нововведения напрямую затрагивают рынок наружной рекламы и направлены на упорядочивание правил, снижение административных барьеров и устранение правовой неопределённости, которая годами вызывала споры между бизнесом и органами публичной власти. Одним из ключевых нововведений стало чёткое разграничение правовых режимов установки стационарных рекламных устройств в зависимости от характера строительных работ.

Два правовых режима, прямо предусмотренные законом

Согласно ст.31 ч. (2), ст.32 ч.(1)–(2) стационарные рекламные устройства размещаются и эксплуатируются:

• на основании разрешения на строительство, выданного согласно Градостроительному и строительному кодексу,
  или
• на основании уведомления, но только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Правовой режим №1

Установка на основании разрешения на строительство

(ст.31 ч.(2), ст.32 ч.(1))

Разрешение на строительство обязательно, если установка рекламного устройства:

• требует строительных работ,
• затрагивает или может затронуть несущие конструкции,
• по своей сути подпадает под режим разрешения согласно Градостроительному и строительному кодексу.

Согласно ст.32 ч.(1): если установка требует строительных работ, осуществляемых на основании разрешения на строительство, рекламное устройство устанавливается только на основании такого разрешения.

Практические примеры

Пример: Билборд 6×3 м на капитальном фундаменте

• заливка бетонного фундамента;
• отдельная несущая опора;
• передача нагрузки в грунт.

Согласно ст.32 ч.(1) обязательно необходимо разрешение на строительство.

Пример: LED-экран на крыше здания

• монтаж металлоконструкции;
• перераспределение нагрузки на кровлю;
• вмешательство в конструктивную схему здания.

 Согласно ст.32 ч.(1) обязательно необходимо разрешение на строительство.

Пример: Тяжёлая конструкция на несущей стене

• анкерное бурение;
• крепление к несущей стене жилого дома.

Согласно ст.32 ч.(1) обязательно необходимо разрешение на строительство.

Уведомление в данных случаях юридически недопустимо.

Правовой режим №2

Установка на основании уведомления

(ст.31 ч.(2), ст.32 ч.(2)–(4))

Уведомление применяется только тогда, когда установка:

• представляет собой строительные работы, не изменяющие несущую конструкцию сооружения,
• не требует разрешения на строительство по строительному законодательству.

Согласно ст.32 ч. (2,3) уведомление об установке рекламного устройства подаётся обязательно с паспортом стационарного рекламного устройства.

Практические примеры уведомительного режима

Пример: Лёгкая панель на фасаде торгового помещения

• поверхностное крепление;
• без вмешательства в несущие элементы;
• без изменения устойчивости здания.

Согласно ст.32 ч.(2)–(3) подается уведомление об установке рекламного устройства.

Пример: Рекламное устройство до 4 м² на первом этаже

Если одновременно соблюдены условия:

• одно устройство;
• нежилое помещение на первом этаже;
• площадь ≤ 4 м²;
• отсутствие светового и конструктивного дискомфорта;
• отключение подсветки с 22:00 до 07:00,

Согласно ст.32 ч.(4) п.(a)–(e) подается уведомление без согласия собственников.

Пример: Рекламное устройство с переносным (некапитальным) фундаментом (ситилайт, колонна Морриса, пилон)

Устанавливается стационарное рекламное устройство:

• с заводским переносным фундаментом (металлическая платформа, утяжелённое основание);
• без заглубления в грунт;
• без заливки бетона;
• без связи с подземными инженерными сетями.

Юридическая квалификация:

• устройство является стационарным (ст.3);
• выполняются монтажные работы;
• несущая способность сооружений и грунта не изменяется;
• разрешение на строительство по строительному праву не требуется.

Подается уведомление об установке рекламного устройства:

• ст.31 ч.(2) — допускается установка на основании уведомления;
• ст.32 ч.(2) — работы без изменения несущей конструкции;
• ст.32 ч.(3) — обязательный паспорт устройства.

Важно:
Если такой «переносной фундамент» фактически превращается в капитальный
(заглубление, бетон, анкеровка в основание дороги и т.п.), автоматически применяется ст.32 ч.(1) и требуется разрешение на строительство.

Контроль и ответственность

• Проверка законности установки согласно ст.32¹;
• Аннулирование уведомления возможно только по перечню оснований согласно ст.33 ч.(2);
• Нарушения содержания рекламы не являются основанием для аннулирования уведомления согласно ст.33 ч.(6);
• Содержание и дизайн наружной рекламы не подлежат согласованию согласно ст.41 ч.(2).

Заключение

Закон установил баланс:

•  если есть строительное вмешательство → разрешение на строительство;
• если вмешательства нет → уведомление;
• переносной фундамент → уведомление;
• капитальный фундамент → разрешение на строительство.

Любые местные регламенты, которые:

• стирают эту границу;
• налагают двойное административное регулирование (дублирование административных процедур), а именно, при наличии разрешения на строительство требуют уведомления со стороны заявителя;
• рассматривают уведомление в качестве замены авторизации на размещение рекламы, приравнивая уведомление к разрешительному акту;
• или допускают строительство по уведомлению,

противоречат Закону о рекламе и подлежат оспариванию.

Ассоциация продолжит разъяснительную работу и правовую защиту участников рынка наружной рекламы.